“‘校园一卡通’‘交通一卡通’‘旅游一卡通’，虽然在一定范围内做到了部分公共服务的整合，但尚未实现跨区域跨行业的‘一卡通用’。”在省人大代表兰晓娥看来，应在全省范围内，自上而下统一推进以金融社保卡为载体的“一卡通”建设，实现真正意义上的一卡通用。
兰晓娥注意到，海南省作为全国社会保障卡一卡通服务管理试验区，目前已先行开通社保卡人力资源社会保障、就医结算、公积金、图书馆、公交出行、自助业务查询和办理、缴费、待遇发放和金融等功能，财政惠民一卡通也即将与社保卡整合，其他功能逐步开通，走在了全国“一卡通”项目建设的前列。“也期待我省能通过省级层面立法，推进政府公共服务领域一卡通用奠定法律基础，分阶段、分领域逐步实现社会保障卡‘一卡通’的整个替代功能。”
为此，她建议加强“一卡通”顶层设计,为真正将社会保障卡变成政府公共服务管理的“一卡通”、实现跨区域、跨行业的服务功能整合和资源共享，在省级层面成立全省社会保障卡“一卡通”中心。各地市也相应成立“一卡通”服务管理机构，具体负责“一卡通”项目管理制度编制、资源整合以及监督、指导、协调等工作，最大限度地减少政府公共服务管理重复投资，打通各地各部门间信息、技术、制度等各方面的壁垒。建设全省统一的“一卡通”综合管理服务平台，整合相关信息资源，推进公共管理、公用事业、生活消费等服务领域应用系统融合。
