国家战略性新兴产业专家委秘书长杜平：
依法依规实现政府数据全面开放
在5月27日举行的政务数据开放与增值应用发展论坛上，国家战略性新兴产业专家委秘书长杜平带来一场题为“政务数据开放为政府治理带来的变革经验”主题演讲，就政府数据使用价值和开放共享路径等方面进行全面阐述。
在谈到政府数据开放路径时，杜平说，政府数据要依法依规地实现全面开放。
“政府数据开放的重要性已经毋庸置疑，但是应该如何开放呢？”杜平认为，数据开放路径首先要考虑采集问题，比如政府把审批、核准、备案、登记等信息全部采集并加强监控，对水、土、气、环境、环境、交通管制、人口流动，基于物联网和移动设施收集的数据尽量采集，应有尽有。要做到这一点，政府就要打破部门界限、区域界限、系统界限。“除了采集，还要归集。”杜平说，目前国家信息中心和国家外网管理中心做“五跨”管理，即跨部门、跨区域、跨层级等等。在这些大平台上，要应用法律手段，包括行政手段来落实归集。“落实归集第一是要统一交换平台，第二是要统一交换目录，包括编码、结构标准，然后要统筹存储，包括计算资源、灾备资源。” 杜平说。
杜平表示，归集的目的是为了实现互联共享。归集后更重要的是开放。杜平强调，政府数据必须要实现依法依规全面开放，“政府的数据就应该全面公开，开放的目的也是为了更好地管制，履行职能”。
杜平将政府数据开放分为以下几种类型：一种类型是通过数据清洗和脱敏后直接开放，这叫有限授权开放；第二种是要签署保密协议，通过契约开放，比如现在银行搞征信体系，征信机构要拿到牌照；第三是单一来源，委托授权或者直接授权开放，比如贵阳的块数据公司，把政府的数据交给块数据公司，代表政府管理资源，这样来做一个防火墙，然后还有一个开发公司，大家联合运营。“江苏省建了一个大数据管理中心，它把全省所有的资源交给该中心，并建立一个防火墙。这个管理中心是单一的，委托授权开放，管理中心和其他的互联网企业采取不同的模式进行开放。所以我觉得有限授权开放是我们政务数据开放以及实现加工增值或者叫增值服务最重要的一个蓝海。”杜平说。
杜平期望，通过政府的数据开放，实现四个变革：一是希望提高宏观调控的精准性和及时性；二是希望社会治理的合法性、合理性和有效性；三是促进信用社会的全面建立和完善；四是为人工智能或者类人脑的大发展提供产品化、商品化的技术条件，因为大数据是一个不可逾越的中间过程。
“这是我个人期望的变革，我不知道这一天什么时候能够全面到来，但是在有些地方确实已经到来了。”杜平说。
（记者 钱丽）
