聚焦民生热点 保障饮用水安全
——市人大常委会开展城乡居民饮用水安全保障评议工作纪实
“水资源匮乏矛盾仍较突出，饮用水源地保护难度大，农村饮水工程缺乏长效管理机制；要统筹做好用水安全规划，提高保障水平，加快供水基础设施改造建设，提高供水能力……”6月29日，市十四届人大常委会第三次会议第二次全体会议对贵阳市城乡居民饮用水安全保障工作进行评议。这不仅是市人大常委会关注民生热点、心系百姓生活的体现，更是其依法履行职责、实施法律监督和工作监督的具体实践。
以民生为监督导向
《宪法》规定：“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项；监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作”；《监督法》规定：“各级人民代表大会常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告。”“一府两院”向人大常委会报告工作，接受工作评议，是将人民赋予的权力行使情况向人民汇报，接受人民监督的一种有效载体，也是人大常委会客观评价“一府两院”工作的重要形式，更是人大依法履行职责，实施法律监督和工作监督的有效形式。
2017年是市十四届人大常委会履职的第一年。如何更好地履行人大职责、发挥监督作用？市人大常委会将焦点汇聚在民生热点上。
作为一个水资源匮乏的城市，贵阳的饮用水问题一直备受关注，城乡居民饮用水的安全和保障问题，直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全，是重大民生问题，必须高度重视、依法保障。为此，市人大常委会把评议我市城乡居民饮用水安全保障工作列入年度议题计划。从5月起，市人大常委会城乡居民饮用水安全保障评议工作组成立，由常委会分管副主任任组长，部分常委会组成人员、省人大代表、农经民宗委员会委员、农村专业代表小组代表和社会公益组织相关专家和负责人组成，开始对我市城乡居民饮用水安全保障工作进行深入调研。
以务实的作风调研
5月2日，市人大常委会党组书记、主任李忠对评议调研工作提出具体要求：“水是我市经济社会发展的源泉，各方关注，评议调研一定要做到扎实客观，要努力客观地把情况弄准，精准监督，力求实效。”
要扎实、客观、精准，必须要仔细谋划、深入实地。按照要求，评议工作组多次与政府相关部门共同研究，拟定工作方案，细化工作内容，明确工作要求，最终确定重点围绕供水设施建设维护使用、饮用水水质监测、水源地保护和污染防治、市区乡村四级供水能力保障、自备水源和二次供水安全保障等内容开展实地调研。
计划拟定，迅速行动。从5月8日开始，评议工作组先后来到南明、云岩、乌当、清镇、开阳等区（市、县）的住宅小区、骨干水库、供水企业、水质监测地、农村饮水工程等地实地调研，听取基层干部、群众的意见和建议，还结合市十四届人大一次会议期间代表连续多年提出的饮用水困难的建议进行督办，促成牛郎关物流园区周边饮用水工程启动，改建资金落实，近500人的饮水问题有望得到解决。5月15日，评议工作组集中听取市水务局、市发改委、市督办督查局、市财政局、市生态委、市规划局、市卫计委、市城管局等部门的工作情况汇报。5月16日，评议工作组举行座谈会征求市水务集团有限公司、花溪水库、阿哈水库、东郊水厂，各区（市、县）政府、4个社区及3家物管企业的意见建议，并就水源地规模、供水人口、自备水源、二次供水等情况编制调查表发放到10个区（市、县）进行摸底调查。
经过近一个月的实地调研、摸底排查、座谈交流，评议工作组最终形成《关于对贵阳市城乡居民饮用水安全保障工作进行评议的调研报告》。报告详细列举了当前我市城乡居民饮用水安全保障工作中存在的困难和问题，并针对问题提出评议意见。
以精准的标准推进
6月29日，市十四届人大常委会第三次会议第二次全体会议召开。会议只有一个议题，就是评议贵阳市城乡居民饮用水安全保障工作。市政府首先汇报了城乡居民饮用水安全保障工作情况，随后，市人大常委会评议工作组介绍了评议调研报告的内容，4名全程参与调研的评议组成员发言。
“我市供水安全保障形势非常严峻！红枫、百花、阿哈三大水源地抗御水质污染风险的能力很弱，我建议，要全方位加强对污染物排放的巡查力度，加强对超排、偷排、漏排污染物的打击。”市人大常委会组成人员陈应提出，防污入水，刻不容缓；“建设标准低、水源枯竭、管理不到位是导致农村饮用水无法保障的原因，我建议，在选好水源的前提下，整合资金高标准建设一批饮水工程。”全程参与评议调研的市人大代表张仁刚特别关注农村饮用水保障问题；“加强供水企业水质检测能力建设和末梢水水质检测，实现居民饮用水水质在线实时监测，确保饮用水水质安全。”市人大常委会组成人员沈虹对水质监测提出自己的看法；“借鉴其他城市二次供水收费的经验，尽快出台我市二次供水收费标准。”受邀参加调研的省人大代表殷华对城市二次供水提出建议。
问题精准、建议具体，不论是评议组的调研报告，还是代表们的评议发言，都直指当前我市城乡居民饮用水安全和保障工作的关键，并给出意见。市十四届人大常委会第三次会议对评议工作进行总结并作出评议意见，要求市政府在3个月内提交研究处理情况的书面报告，市人大常委会还将对处理工作进行跟踪督查。随即，市政府表态，一定摆正位置，端正态度，以主动、积极、虚心、诚恳的态度认真接受评议，对存在的不足和问题不回避，坚决改正，认真总结经验教训，制订整改措施，狠抓具体落实，促进我市城乡饮用水安全保障工作更上一层楼。
议题精准，调研扎实、监督有力，市人大常委会用实际行动，捍卫了宪法赋予人大的监督权力，是用人民赋予的权力维护人民切身利益的真实体现。按照市人大常委会的年度议题计划，这样的工作评议还将继续开展。
记者 钱丽
