昨日，贵州省发改委公布了《贵州省机动车停放服务收费管理办法（试行）》，该《办法》进一步完善了我省机动车停放服务收费管理，对社会关注的住宅小区停车收费等问题，《办法》明确了议价机制，即业主共有场所停车管理事项，由业主大会决定等。
据悉，为进一步完善我省机动车停放服务收费管理，规范机动车停放服务收费行为，健全停车服务收费形成机制，保护机动车停放服务经营者和服务对象的合法权益，省发展改革委会同省住房城乡建设厅、省财政厅、省公安厅对我省停车收费管理政策进行了修订，形成了《贵州省机动车停放服务收费管理办法（试行）》，并将于2018年5月1日起正式试行。
《办法》共21条，主要对各级各部门职责分工、缩减政府定价范围、建立住宅小区停车收费议价机制、推行差别收费、扩大免费停车范围、加大对停车场经营者违规行为的约束力度等方面作了有关规定。
《办法》注重坚持三个原则，即坚持市场取向，依法放开具备竞争条件的停车设施服务收费，逐步缩小政府定价管理范围，鼓励引导社会资本建设停车设施；坚持改革创新，改进政府定价规则和办法，充分发挥价格杠杆作用，合理调控停车需求；坚持放管结合，强化事中事后监管，规范停车服务和收费行为，维护市场正常秩序。
在政府定价范围和形式方面，《办法》鼓励社会资本积极参与停车场建设经营，对停车场价格管理形式重新进行了划分，进一步缩减了政府定价范围。
另外，对群众普遍关心的住宅小区停车收费问题，《办法》明确了议价机制，即业主共有场所停车管理事项，由业主大会决定；专有车位停车收费，由各利益相关方协商确定；协商如不能达成一致，可共同邀请第三方机构介入；协商结果可申请司法确认。《办法》以小区停车位产权为议价基础，充分尊重各方利益诉求，在法律法规规定的范围内设定框架制度，引导各方平等协商议价，力图避免“不议而决、议而不决”等现象。
同时，积极推行差别收费，政府定价停车场要综合考虑停车场的建设、经营成本、设施类型、服务功能、服务对象、地理位置、市场供求关系和社会承受能力等因素，实行差别定价、差别收费。
《办法》明确提出加大对违规行为的约束力度。《办法》规定停车场经营者应当保障相关设施设备正常运行，妥善、有效管理停车场，不同类型的场所使用同一停车场，且具体收费标准存在差异的，停车场经营者应当进行区域划分，不同的区域按照相应的收费标准收费，划分不清或无法划分的，停车场按照收费标准最低的类型收费。
《办法》规定，对机动车停放服务经营者和机动车停放人的违规行为，经提醒告诫后仍不纠正的，除依法追究法律责任外，相关失信信息纳入全国信用信息共享平台，并向社会公示。
（记者 杨林国）
■《办法》解读
停车收费 管理更规范
党政机关、事业单位向社会开放的内设停车场、依法设立的以市政公共道路为载体的路内停车泊位、公交枢纽站及轨道交通换乘站停车场、游览参观点、机场、车站、码头、殡仪馆、政府投资建设的公共体育场馆等场所的配套停车场服务收费实行政府定价，由停车场所在地县级以上人民政府价格主管部门按照管理权限制定具体收费标准。
政府财政性资金、城市建设投资（交通投资）公司全额投资建设的其他停车场、物流园区、以批发为主的专业市场的配套停车场、城市郊区公共地段的露天停车场服务收费实行政府指导价，由所在地县级以上人民政府价格主管部门制定收费标准范围，停车场经营者在政府规定的范围内确定具体收费标准。
各级政府行政中心、政务大厅、公办医疗机构等公共服务场所的配套停车场，原则上应在办公时间内对外来办事、就医车辆提供免费停放服务。如因周边停车资源紧张，社会车辆挤占本停车场停车位严重，影响相关公共服务的，停车场可实行差别收费管理，对外来办事、就医车辆免费或低收费，对其他社会车辆较高收费，具体办法由停车场所在地县级以上人民政府价格主管部门按照管理权限制定。
政府和社会资本合作建设的停车场，由政府出资方与社会投资者遵循市场规律和合理盈利原则，统筹考虑建设运营成本、市场需求、经营期限、用户承受能力、政府财力投入、土地综合开发利用等因素协议确定。
住宅小区利用物业管理区域内共有道路或者全体业主共有的其他场所停放车辆，有关车位的设置、使用、收费等管理事项，由业主大会决定，在本小区公示后执行；住宅小区未成立业主大会的，由物业服务企业提出建议，经专有部分占建筑物总面积过半数的业主，且占总人数过半数的业主共同议定，在本小区公示后执行。
住宅小区专有车位停放服务收费，由专有车位所有权人、物业服务企业提出包含经会计师事务所审计的成本报告的建议方案，向小区业主、专有车位使用人广泛征求意见，各方遵循公平合理、诚实信用的原则协商一致后确定。协商如不能达成一致意见，各方可共同邀请具有社会公信力或各方认可的第三方机构进行评估或听证，以评估或听证结果为参考进行协商，并向小区所在地人民调解委员会申请调解，经调解达成的调解协议可向人民法院申请司法确认。
收费标准 实行差别定价
政府价格主管部门对政府定价的机动车停放服务收费标准实行差别定价。综合考虑停车场的建设、经营成本、设施类型、服务功能、服务对象、地理位置、市场供求关系和社会承受能力等因素，按照城市中心区域收费标准高于非中心区域收费标准、路内停车收费标准高于路外停车收费标准、高峰时段收费标准高于非高峰时段收费标准、室内收费标准高于室外收费标准、中大型车收费标准高于小型车收费标准、超大型车收费标准高于中大型车收费标准的原则实行差别定价。
党政机关、事业单位的内设停车场，为合理调节停车服务资源的利用或弥补正常服务费用支出确需收费的，应向当地价格主管部门提出收费申请。价格主管部门应扣除其本单位公、私车辆的停放服务成本，从低制定具体收费标准。
车型不同 计费方式不同
机动车停放服务收费车型分为小型车、中大型车和超大型车。12座（含12座）以下客车及2.5吨（含2.5吨）以下货车为小型车；12座以上客车及2.5吨以上、10吨（含10吨）以下货车为中大型车；10吨以上货车为超大型车。
机动车停放服务收费可以按次、分钟、小时、天、月、年为单位计费，也可以根据车位供求关系实行累进或递减计费。以时间为计费单位的，可以以高峰时段和非高峰时段不同标准计算，累加计费；以天（以入场时间起算24小时为1天）为计费单位的，同一车辆在同一天内多次进出停放，只能按一天收取停车费。
三种情况 免收停车费
停车场工作人员未按规定的标准收费、未穿制服或佩带服务牌证、不使用合法票据的，停放机动车辆的驾驶人可以拒付停车费。
停车场经营单位要严格实行明码标价，在停放服务经营场所显著位置设置统一标价牌，标明停放服务收费定价主体、收费标准、计费办法、收费依据、免费停放时段、投诉举报电话等，广泛接受社会监督。机动车停放服务收费公示牌按照附件规定的统一样式印制。
以下这些情况，免收机动车停放服务费：
进入政府财政性资金、城市建设投资（交通投资）公司全额投资建设的停车场、游览参观点、机场、车站、码头等配套停车场停车不超过15分钟的；
进入住宅小区停车场、住宅小区与其他场所共用的停车场、医疗机构和殡仪馆的配套停车场停车不超过30分钟的；
执行任务的军车、制式警车、消防车、抢险救灾车；执行紧急服务的救护车、市政设施维护维修车和殡葬车。
记者 杨林国
