真抓实干 比学赶超
“地无三尺平”,这是曾经贵州的真实写照。面对制约发展的“绊脚石”,贵州铆足干劲、务实笃行,抢抓机遇、乘势而上,奋力打破交通瓶颈,2018年交通建设取得丰硕成果:完成公路水路固定资产投资1700亿元,其中,公路1687亿元、水路13亿元,占全国公路水路总投资的7.4%,投资总额连续5年超千亿,连续6年位列全国前三。近日,贵州公路水路交通建设经验做法获得国务院办公厅督查激励。
一条条崭新的公路,弯弯曲曲地伸向远方,平整的路面上,大车小车来来往往……在大方县绿塘乡高峰村,仅有7.5公里的通组公路,却为全村729户村民带来极大的便利,满满的“获得感”挂在每一个村民的脸上。
高峰村“组组通”硬化路仅仅是贵州2018年公路水路建设的一个缩影。
这一年,全省建成高速公路项目(路段)12个共617公里,占全国高速公路通车里程的十分之一,全省高速公路通车里程达6453公里,建成和在建总里程达到8536公里。
这一年,贵州完成普通国省道改造1100公里,新改建农村公路8172公里。累计建成农村“组组通”硬化路7.75万公里,全省30户以上村民组通硬化路率提升至98%以上,成为建设进度最快、群众满意度最高的民生项目。
这一年,我省实施普通公路安防工程2.05万公里,完成危桥改造233座、便民码头20座、渡改桥20座。建成重要场站项目4个、乡镇客运站45个。建成光照库区航运工程,新增高等级航道73公里,全省高等级航道突破900公里。
守正出新,多措并举。这一年,我省聚焦交通强国西部示范省建设,突出以项目投资建设为重点,加大投入,拓宽融资渠道,多措并举吸引社会资本参与贵州交通建设——
加大财政力度。省政府通过出台优惠政策、财政预算保障等多种方式,加快交通运输发展。省财政从2008年开始以10亿元为基数、每年递增10%的预算安排用于高速公路资本金和补助资金,仅2018年就安排省财政资金28亿元用于高速公路项目建设,为全省高速公路加快成网奠定了基础。
拓宽融资渠道。我省在传统项目银行贷款基础上,积极拓宽直接融资渠道,采取发行交通企业债券、中期票据等方式募集资金。同时,举办新时代高速公路建设项目招商引资推介会,面向省内外优强企业推出高速公路招商引资项目共14个高速公路项目。
加强部门协作。建立由省交通运输厅牵头的高速公路联审联评及会商机制,联合省发改委将高速公路行业审查及咨询评估审查合二为一,大大缩短了项目审批周期。同时,推行高速公路项目前期工作“代办制”,采取分类调度、按月督办、交叉推进等多种措施,加快完善了项目的前期工作,保障了项目的合法身份。
完善高速公路PPP模式。创新采取“量化最低交通量需求+优化运营期政府年度支出责任+制度化资助资金来源+透明化风险分担机制”等“四化合一”的PPP新模式完成剑河至黎平、金沙经仁怀至桐梓、德江至余庆等3个282公里项目招商；采取国高与省高“肥瘦打捆”条件完成纳雍至晴隆、六枝至安龙等两个315公里(总投资615亿元)高速公路项目社会资本打捆招商。
创新普通公路“建养一体化”模式。全国首创“建养一体化”模式推动贫困地区普通公路建设。将我省纳入国家“十三五”规划的普通公路打包交由社会资本建设并承担前5年的养护工作,实现用企业的钱建贫困地区的路、用明天的钱建今天的路,有效缓解贫困地区资金压力。
创新农村“组组通”筹资模式。通过采取地方金融机构长期低息封闭贷款支持,省级财政每年统筹安排贴息资金,整合各类涉农资金等方式筹集资金,避免新增地方政府债务。（贵州日报当代融媒体记者 刘小明）
