周生礼 杨季鑫 中国国防报记者 房蕊子
“你是灯塔，照耀着黎明前的海洋；你是舵手，掌握着航行的方向……”
3月底的一天，雨后初晴的贵州省贵阳市。在驱车前往会展社区的路上，63岁的老兵邓林森打着节拍唱了一首《跟着共产党走》。
他今天心情不错。作为贵州省贵阳市观山湖区“军人之家”的“复员退伍军人议事会”代表之一，他要和议事会会长、老兵侯淑英，议事会代表、区双拥办工作人员张礼榜一起去回访77岁的苗族复退军人吴财文。
“代表政府来看你”
侯淑英向记者介绍，吴财文1961年入伍，1966年退伍后在一家建材厂当工人。下岗至今，他一直住在上世纪六七十年代的老房子里，因为患病生活比较困难。春节前，他们曾代表“军人之家”给吴财文送过慰问金。
一行人刚进门，吴财文便拄着拐杖站起来迎接。侯淑英拍着他的肩膀说：“吴老兵，我们代表政府又来看你啦！”
“代表政府”，此言不虚。
2016年9月29日，贵阳市观山湖区“军人之家”正式挂牌成立。此前，观山湖区成立以区委副书记为组长的“军人之家”工作领导小组，领导小组办公室设在区民政局（双拥办），由区民政局局长兼任办公室主任，区双拥办专职副主任李玉华兼任办公室副主任并具体负责。区委、区政府制定下发的“军人之家”工作实施方案指出，作为贯彻落实贵阳市委、市政府“拥军爱军贵阳行动计划”的创新举措之一，“军人之家”旨在强化党委、政府的主导责任，加大统筹协调力度，健全完善工作机制，整合资源力量，做好现役军人、复员退伍军人的优待服务和困难帮扶工作。“军人之家”的工作经费列入本级财政年度预算，帮扶资金来自由政府拨款和社会捐款构成的公益基金。
“为每名困难战友负责”
“如何确定帮扶对象和帮扶方式，由‘军人之家’的‘复员退伍军人议事会’决定。”兼任“复员退伍军人议事会”名誉会长的李玉华向记者介绍，“‘复员退伍军人议事会’是‘军人之家’的一项重要工作机制，目前区、乡镇（社区）两级分别成立了议事会。区议事会代表15名，除两名军地工作人员外，包括会长侯淑英在内的其他13名成员均为区内复退军人代表；乡镇（社区）议事会代表122名，其中复退军人代表77名。此外，村（居委会）复退军人服务站还有联络员112名。”
通过这一组织网络，“军人之家”的“触角”延伸到区内村村户户。困难复退军人可向村（居委会）复退军人服务站提出困难申请，由服务站上报乡镇（社区）“军人之家”，乡镇（社区）工作人员和老兵代表进行实地调研。情况核实后，乡镇（社区）“军人之家”召开讨论会审议，帮扶资金3000元以内的，由乡镇（社区）民政部门通过临时救助解决，3000元以上的上报区“军人之家”，由区“军人之家”工作人员和老兵代表进一步核实情况并上报议事会。议事会审议后，帮扶资金2万元以内的由“军人之家”解决，2万以上的由“军人之家”形成专题报告上报区拥军爱军领导小组讨论决定。
“半年来，像吴财文这样的困难复退军人，我们走访过33名。截至目前，全区共有13个乡镇（社区）的26名困难复退军人获得帮扶，帮扶金额达22.92万元。”侯淑英说：“帮扶全程公开透明，为什么给这个老兵资助8000元，给那个老兵资助5000元，理由清楚充分，谁来问都心服口服。议事会大都是老兵代表，我们会为每一位困难的战友负责！”
“老兵有了温暖的‘家’”
“观山湖区共有3700多名复退军人，自‘军人之家’成立以来，老兵们感觉有了自己的家。‘军人之家’每天都会接待复退军人，说实话，不少老兵怒气冲冲地来，心平气和地走。我们几个老兵陪他坐在一起回忆军旅、聊聊家常，这里不像一间办公室，更像是一个可以倾诉的温暖的家。”“复员退伍军人议事会”代表、老兵陈祖伟对记者说。
当天下午，记者跟随他们看望了另一名老兵。我们驱车从城区驶入郊区，翻了几座山头，车停在土崖边。
老兵叫唐金友，1969年参军，退伍后一直务农，女儿脑瘫，儿子放牛，一家人住在透风漏雨的土坯房里。2016年11月，了解到他的家庭状况后，侯淑英和几个老兵代表前往核实，并在议事会上通过报告、照片、视频等形式进行情况展示，15名代表一致同意向唐金友资助2万元住房建设款。
再次来到唐金友家，侯淑英欣喜不已——土坯房变成了新房，唐金友每月有500元的“两参”补助和1000多元的低保，可以维持一家人的日常开销。
唐金友大声对侯淑英说：“共产党好，政府的政策好！要是打仗了，我还能扛枪上战场！”
侯淑英笑着打趣：“你太老了，部队不要你。”
“那我就让我儿子、我孙子去！”唐金友回答。
从唐金友家出来，侯淑英很激动：“我也是一名老兵，对于这些老兵的感情，我特别能感同身受。看到他们过得好，我很开心。其实，开始我并不太愿意到‘军人之家’工作，可半年来的经历让我改变了想法，虽然没有工资，但这份为战友服务的工作非常有意义！”
（原载于《解放军报》2017年5月13日7版）
