大庆网7月8日讯 年初以来，大庆市继续深化商事制度改革，持续推进“放管服”工作，以“排头兵”为牵动，以“办照不求人”为引导，推出一系列便民利企新举措，提高登记效率，进一步优化营商环境。日前，记者从大庆市营商环境建设监督局荻悉，截至6月24日，今年全市新增企业3741户，同比增长1.75%，累计达到42779户;新增个体工商户16395户，同比增长5.15%，累计达到154548户。目前，全市所有市场主体累计达到202805户。
推进“证照分离”改革
继续开展企业“全城通办”
开展“证照分离”改革，有利于释放企业创新创业活力，推进营商环境法治化、国际化、便利化。前不久，大庆市印发《大庆市全面推开“证照分离”改革推进方案》，进一步深化商事制度改革，破解“准入不准营”问题，充分激发市场主体创业创新活力。
“证照”是企业进入市场的两把“钥匙”，“照”指的是工商部门颁发的营业执照，而“证”指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证。“证照分离”是指市场监管部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证的改革。
在过去，要开办一家公司，首先要取得主管部门的经营许可证，才能到工商部门申办营业执照。但是，许可证的办理要求比较高，办理时间比较长，被称为“办照容易办证难”。而改革后，企业只要到市场监管部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果生产经营活动涉及许可事项，则需要到相关行业主管部门办理许可手续，取得许可证后方可开展生产经营活动。
为贯彻落实“办照不求人”相关规定，市营商环境建设监督局在2018年先后开展内资有限公司(不含前置审批事项和后置审批事项)设立登记和地址迁移“全城通办”的基础上，进一步深化拓展企业“全城通办”范围，即所有企业(外商投资企业和股份有限公司除外)申请设立登记，均可在全市范围内选择任意一个县(区)、高新区、经开区线上线下办理，实现跨区域登记就近办理，企业登记更加便利。截至6月24日，通过“全城通办”办理登记企业336户，其中设立登记150户，跨区地址迁移186户。
压缩企业开办时间
推进企业开办“一件事”试点
按照省营商环境建设监督局的总体要求，大庆市企业开办时间(设立登记、刻制公章、申领发票)由8个工作日压缩到5个工作日。市营商环境建设监督局起草了《大庆市压缩企业开办时间工作推进方案》。6月28日召开的市政府常务会议，原则同意《大庆市压缩企业开办时间工作推进方案》，强调企业开办时间是世界银行评价经济体营商环境的一个重要指标，制定出台这一方案，就是要让企业办事更“省心”、更“省时”、更“省力”，相关部门要统一工作标准和工作要求，依法推进压缩企业开办时间，进一步降低企业制度性交易成本。
同时，为深入推进“放管服”改革，进一步压缩企业开办时间，最近高新区分局开展企业开办“一件事”试点，将企业设立登记、刻制公章、银行开户、领取发票等环节，压缩为“一日办结”，打造法治化、便利化的营商环境，极大地提升工作效率。
企业登记实名验证
推进注销便利化改革
4月10日，大庆市与全省同步推行企业设立登记实名验证，这也是电子化登记的关键环节，实现对股东等相关自然人的身份查验，有效防控通过他人或虚假身份骗取登记注册的行为。
今年以来，所有市场主体全面推行全程电子化办理，对县(区)局实行周通报制度，督促引导进行电子化办理。截至6月24日，全系统市场主体核名、设立、变更(备案)、注销登记电子化办理1323件。
为解决“注销难”问题，按照国家局和省局的要求，推行注销便利化改革举措，企业可以选择在全国企业信息公示系统上自行录入清算组备案信息，还可以在公示系统免费发布注销公告，申请材料不再提交清算组备案通知书和报纸报样，市场监管部门与税务部门共享企业清税信息的，不再提交纸质清税证明，有效降低企业制度性交易成本。同时，通过简易注销程序办理登记1947户。
与银行合作自助办照
推出登记事项易错清单提醒
为落实“办照不求人”相关规定，丰富服务措施，大庆市推出了登记事项易错清单提醒制度。易错清单包括3类市场主体、4类业务、50项易错事项，将在办理登记时容易出错的事项向申请人进行提示，从而有效避免常见错误的发生，实现登记注册便利化，为企业和群众“最多跑一次”引路导航。同时，市市场监督管理局还印制了1000份手册清单，由各登记窗口发放给申请人。此项创新制度，得到了省局登记注册处领导的充分肯定，并在全省登记业务培训班上向全省登记同行进行推广。
同时，5月份，市市场监督管理局与银行机构赴先进地区进行为期一周的考察学习，将学习到的先进经验与大庆市实际情况相结合，制定了大庆市市场监督管理局与工商银行开展自助办照服务工作方案。依托信息化、智能化手段，申请人可就近到全市工商银行网点办理市场主体开业登记，目前工商银行已购进5台自助办照一体机，现正在测试阶段。
加强登记窗口规范化建设
推行行政许可“一口办理”
按照省局的有关要求，针对登记窗口“排长队”问题，市市场监督管理局进行了暗访和问卷调查，并制发《关于进一步加强登记窗口建设优化营商环境的通知》，提出了要巩固“四零”创建成果、增加窗口人员数量、不断加强培训学习、提升窗口服务水平、大力推动网上登记、梳理行政许可事项、窗口实行“一专多能”、探索登记端口前移等八条工作要求，使登记窗口更加规范化、标准化、便利化。
同时，为继续深化“放管服”改革，统一市场主体登记，推动业务融合和流程再造，推行行政许可“一门、一窗、一网”办理，市市场监督管理局制发推进行政许可“一口办理”工作方案。对原工商、质监、食药监、物价等部门行政许可事项全面梳理，推动市场监管领域行政审批业务集中到同一实体场所办理，目前已经实现“一门”办理，高新区正在开展“一窗”办理试点，年底前还将实现“一网”服务。
