黑龙江日报8月19日讯 近日，正在办理工程建设项目审批的福建客商王先生很兴奋，因为国家规定该项审批办结时限为120天，但在哈尔滨仅需最短38个工作日、最长87个工作日，缩短了至少一个月。这是哈尔滨市相关部门“一把手走流程”，实现多部门全口径分阶段并联审批，让企业体验到的便捷。
“一把手”走流程、坐窗口、跟执法，站在企业和群众角度，优化办事流程，这是哈尔滨市持续整顿作风优化营商环境的创举。主题教育开展以来，“一把手走流程”真正想到了企业群众心里，“坐到基层板凳上”。窗口单位实现从“方便管理”向“方便办事”转变，企业群众办事难的“问题清单”，变成了服务高效、体验顺畅的“满意清单”。推动主题教育向实里走、向深处走，哈尔滨营商环境正在成为推动高质量发展的新优势。
统一标准并联审批企业办事公平高效顺畅
一个月前，光大哈电环保能源(哈尔滨)有限公司项目经办人陈晓明，到哈尔滨市民大厦注册登记。该项目是全省“百大项目”，投资超过25亿元，没想到当天下午营业执照就拿到了。
围绕“走流程”暴露出的政务服务事项标准不规范、协同服务难联通的办事“堵点”，哈市制定印发了《哈尔滨市行政审批和公共服务事项标准化梳理工作方案》，按照“同层级权限、同层级办理、同标准服务”设置服务事项，确定了事项“名称、编码、依据、要件、时限、环节、收费、层级”八同标准，推进政务服务规范化。
在此基础上，实行并联式办公，尽量做到办“一件事情”，拿一套材料、填一张表格、到一个窗口、最多跑一次即可办结。
在实现政府部门内部“点通”、部门之间“线通”、市区街之间“数据通”背景下，多层级多部门协调服务，“一窗受理、内部流转、同步审核、信息互认”的覆盖领域不断扩大。目前，“开学校、餐馆、药店、仓买”等10项“一件事情”集成联办服务，已经让企业群众体验到了便利。企业登记实现全程电子化，已发放电子营业执照26万余户，“无纸全程电子化”办照率达到65.7%。
对重点产业项目，“一把手走流程”确定，实行“容缺受理，承诺准入，诚信开工”，首个试点项目从签订土地出让合同到拿到全部开工手续，仅用9个自然日。
“身入”实际“心至”群众把烦心事变成舒心事
“一把手走流程”倒逼管理者换位思考，想群众之所想、急群众之所急，对民生问题进行了一次“大起底”。
今年上半年，聚焦群众在办理落户、不动产登记、机动车注册登记、社保卡、看病入学等方面遇到的困惑，哈市多次召开部门协调会，深入现场督查指导，公布了首批100项“办事不求人”清单。同时，在全省率先授权汽车销售企业启动“上车牌不求人”；市教育局与公安机关、不动产登记部门联合，以信息共享手段，确保“上学不求人”；市卫健委推出专家出诊、问诊咨询、号源数量等六公开，做到了“看病不求人”。
推行“跨级办”“异地办”“全城办”，打通便捷服务“最后一公里”，哈市依申请类行政权力、公共服务，包括便民服务等全部实现“一网通办”，开通网上办理事项1.2万个，“网上办”开通率92%。
“坐到基层板凳上”对标先进实现“更快更优”
哈市提出“一把手走流程”三年来，其实践内涵不断丰富。
主题教育活动开展以来，各级领导干部积极倾听群众呼声、体察百姓疾苦、梳理群众最关心的痛点、堵点问题。各部门逐项逐条探索缩短流程的路径、提升效率的空间，努力实现便民服务最大化。
市发改委将项目核准权限下放至区级，实行属地化管理。参照全国先进城市用水报装工作经验，市供水集团对3项涉水报装流程进行优化。哈市排水集团窗口业务办理时限从3个工作日缩短至1~2个工作日。房产转移登记办理工作由12次跑路、20个工作日办结，经5次提速，实现了跑两次、2个工作日办结。
日前，在哈尔滨住房公积金管理中心道外办事处办理贷款业务的市民王汝佳惊喜发现，原本需要后半夜排队办理的公积金贷款业务，如今在家门口的银行网点就能办。她网上预约时间，现场办理不到30分钟。据了解，哈市公积金中心对公积金归集、提取、贷款等业务涉及的多项工作流程进行了调整优化，36个公共服务事项中有33项实现最多跑一次，30项实现网上办理，25项实现不见面办理。
俯下身子解难题，“一把手”走出屋子、沉下身子，找问题挖根源、想方法拿措施，对“办事难”有了深刻体验，让群众切身感受到了主题教育带来的新变化、新气象。
