黑龙江日报11月13日讯 10月24日，富锦市集民村59岁的张贵武来到村委会办理城乡居民社会养老保险参保。原来需要到15公里外的镇里去办，现在不出村就能办，不仅省了20元的路费，还省了不少心。从这天开始，在富锦市像张贵武一样需要办理养老保险参保等政务事项的村民从此告别了“往返跑”。
富锦市通过领导带头进村入户、听取意见、座谈交流、走流程、看现场等方式，查找出农保参保、生存认证、高龄补贴等政务服务需要到镇里或市里才能办理等不方便的问题。围绕解决农民最急、最忧、最盼的问题，富锦市组织相关部门召开现场办公会，研究决定设置村级便民服务室，在省内率先开展政务服务进农村，实现村级审批“网上办”，线上线下同步办，让群众有事就近办、随时办，真正把为民服务送到百姓家门口、心坎上。
小切口“焐热”大民生
政务平台延伸至村屯相当于将政务大厅的综合受理窗口搬到了农民的家门口。富锦市经过梳理，确定14项政务服务可以下沉到村屯。
由镇级办理下沉到村级办理的城乡居民社会养老保险参保登记、变更、注销、生存认证、高龄补贴等5项；由市级办理下沉到镇村级办理的特困供养审核审批、残疾人生活补贴发放、城乡低保审核审批等3项；由市级办理下沉到镇村级办理的计划生育家庭特别扶助资格确认、计划生育家庭奖励扶助资格确认、居民基本医疗保险费收取、社保卡出卡查询、医疗保险参保登记、粮补折信息变更等6项。
将这些部门的权力以授权的方式下放到村，实现村级终端受理、市级分类审批。在政务外网接入镇级的基础上，进一步向村屯延伸，形成“市、镇、村”三级网络扇形辐射，实现富锦市政务一张网。政务平台的流程优化设计环节是政务服务进农村的核心内容，需要打破固有的市级受理模式，重新梳理、缩减村级线上事项的环节、材料、时限，缩减比率均达50%左右，使其达到最简、最优。将设计好的程序，通过向佳木斯市级平台申请增设权限，添加到政务平台相应部门的板块中，在村级终端设备上进行安装调试，即可实现村级受理，“市、镇、村”三级政务平台搭建完成。
村级终端现场采集或提交办事需要的要件，扫描、上传，填写相关申请表格即完成村级受理。上传的办事要件经过优化的流程路径，推送到市直审批部门或科室实现“即受即办”。办理结果及时送达村级终端，实现闭环服务。窗口前移了，距离缩短了，平台延伸了，办事快捷了。村级政务服务真正实现农民事村里办，随时有事随时办。
小数据“跑出”大效率
14项业务下沉之前，富锦市政务服务窗口服务网点12个，下沉后267个行政村都成为了政务服务网点。新农保参保业务，通过网上审批模式重组，将原来需要村、镇、市多级跑，村委会、镇政府、农保局等3个跨层级科室受理、上报、初审、复审、审批等5个审批环节，压缩为1个窗口1个环节，工作效率提高了70%左右。
原来需要到镇或到市里才能办理的政务服务事项，现在足不出村即可办理，群众省时、省事、省心、省力、省钱，真正感受到主题教育带来的明显变化。同时，也为村干部减少了30%的代办工作量，再也不用三天两头往镇里跑代办事项了，减轻了村干部的负担，密切了干群关系。14项业务下沉到村屯后，可覆盖全市11个镇267个村屯，惠及全市20余万农村群众。仅农保一项，全市13万参保农民，按每人每年跑一次估算，仅交通费用一项每年可为农民群众节约办事成本至少260万元。数据实实在在地跑出了经济效益，跑出了高效服务更跑出了百姓满意度。
