长江日报-长江网评论员李煦
刑法修正案（十一）已经由十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过,将自2021年3月1日起施行。
修正案对刑事责任年龄相关规定作出调整，规定已满12周岁不满14周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。
此前，未满14周岁的未成年人，无需承担刑事责任。
应该承认，“14岁”这一沿袭多年的年龄标准，需要因应现实状况而做出调整。现状是高度城市化、信息充分、交通发达、营养改善，14岁的青少年生理上已经相当成熟，能接受到各种资讯，接触到各种信息，包括“14岁以下不承担刑事责任”这一信息。
在现实生活中，我们已经看到多起未成年人犯下的严重刑事案件，其情节之严重、影响之恶劣，决不是一句“小孩子不懂事”能带过的，而这些犯下重罪的人不能依法严惩，有损法律自身的威严，群众也对此意见很大。
刑法修正案（十一）正是对现实的回应、对民意的回应。而这种看似对未成年人严厉的行为，其实是保护了未成年人。
首先，震慑一些已满12岁未满14岁、萌生了犯罪念头的未成年人。根据报道，个别未成年人已经在用“我不满14岁”来恐吓、威胁其他人，在刑法修正案（十一）通过以前，这种威胁真实有效，并没有很好的办法来回应。
其次，未成年人犯罪侵害的对象通常是另外一些未成年人，该法保护了那些潜在的受害者。由常理可以判断，与未成年人发生矛盾，既有成年人，也有未成年人，但更多的应该还是未成年人。刑法修正案（十一）保护了更多的未成年人。
此外，在司法实务中已经发现了这样的案例，部分黑恶势力团伙钻法律空子，利用此前不满14岁不负刑责的条款，把未成年人当枪使，诱骗、怂恿、鼓励他们冲在前面打打杀杀。去年4月23日，最高检举行以“依法严惩利用未成年人实施黑恶势力犯罪”为主题的新闻发布会，会上披露，未成年人涉黑恶犯罪数量逐年增长，从2017年至2019年，全国检察机关办理的组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪案件，受理审查起诉的未成年人数分别为84人、428人、552人。此前，受制于“14岁以下不承担刑事责任”的规定，执法部门只能以劝导、教育为主。刑法修正案（十一）釜底抽薪，打掉了这一灰色空间，是对未成年人的最大保护。
法律要反映变动中的现实，必要时就该修改。12岁的孩子正上小学六年级，还可以称为“孩子”，这些孩子当中纵然有极个别产生了恶念，其犯罪能力也是远远不够的，因此，将刑事责任年龄降低到12岁，是一项实事求是的法律修改。
【编辑：张玲】
（作者：李煦)
