长江日报-长江网评论员周劼
日前，最新调整后的《国家重点保护野生动物名录》经国务院批准，由农村农业部和国家林草局向公众正式发布。调整后的《名录》，共列入野生动物980种和8类，其中国家一级保护野生动物234种和1类、国家二级保护野生动物746种和7类。
这是30多年来《名录》的一次重大科学调整，彰显了对于生态系统保护的全新思考和对于管理、执法力度的强化。这个《名录》会成为以后“严格执法监管，严厉打击违法犯罪行为，坚决禁止滥食及非法交易野生动物活动”的科学依据。
其中值得注意的是，新名录中有61种动物，如梅花鹿、马鹿、貉、乌龟等，被标注了“仅限野外种群”，这是因为这些动物几十年来经人工繁育、养殖，已然形成了庞大的特殊野生动物养殖产业，能够猎、养、交易和食用。据统计，我国特种动物养殖、交易和加工行业年产值约6000亿元，从业人员达1500万人，在很多地方它还是地方特色产业。
这次名录标注“仅限野外种群”，就是要从法律层面区分开野生动物与人工繁育的特种养殖动物，制订出野生动物保护的红线和养殖的白名单。标注“仅限野外种群”，其实是一种精细区分，既要保护该物种的野外种群，也要保障人工养殖繁育的产业利益。对于相关部门的管理、执法来说，精细区分对他们的工作也提出了更高的要求。
可以想见，一个最大的问题是，面对一头梅花鹿、一只乌龟，怎么区分野生还是家养？这其中既要精密追踪溯源，也要精确鉴别真伪，还要精准打击假借人工之名行违法捕猎野生动物之实的行为。不仅如此，管理和执法过程中还会涉及养殖防疫、环境污染治理技术等相关资质的认定、检查；风险管控、分类管理的指导、帮扶；食品安全体系供应链的建立健全、活体野生动物交易农贸业态的逐步退出……要做到这些，既不能一刀切，矫枉过正，也不能和稀泥地马虎，使灰色甚至黑色产业链条大行其道，必须科学决策、精准施策。总之，既加强市场执法管理，又保证产业健康发展是关键。
我们常说精细化管理、精细化执法，精细化就是在看似矛盾中找到“以更专业的手段，点穴式的功夫，实现更优质、更关注细节和更加人性化的治理效果”之途，矛盾无所不在，精细化也无所不在，可以看到，野生动物标注“仅限野外种群”，就是管理、执法基于规范化基础上的精细化的生动一例。
【编辑：戴容 朱晨颖】
（作者：周劼)
