省第十二次党代会代表，省财政厅党组书记、厅长石建辉。李长宏/摄
红网时刻记者 罗雨晴 通讯员 尹志伟 长沙报道
“党代会报告站位高远、视野宏阔，鼓舞人心，催人奋进，是一个增底气、接地气、提士气的好报告。”省第十二次党代会代表，省财政厅党组书记、厅长石建辉说。
时代在发展，赶考永远在路上。石建辉表示，省财政将进一步提高政治站位，强化政治统领，立足财政职能，全力以赴推动党代会重大决策部署落地见效，为建设社会主义现代化新湖南贡献更大的财政力量。
全力以赴抓服务保障
党代会报告中明确的一项项重大政策、重大改革、重大行动，就是省财政未来五年服务保障的重点。“我们将不断优化支出结构、强化财力统筹，全力以赴做好服务保障工作。”石建辉表示。
以优化支出结构为例，石建辉介绍，近年来，省财政下大力气压减一般性支出，将压减的资金全部用于“六稳”“六保”等关键领域，仅去年一年就压减资金40多亿元。“下一步，省财政将牢固树立政府长期‘过紧日子’思想，腾挪更多财力用于落实党代会确定的关键领域和重要环节。”
而在财力统筹方面，《关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》前段时间已由省委深改委会议、省政府常务会议审议通过，该文件从五个方面明确了26条措施，核心目标直指强化资源统筹、集中一切能集中的财力保障好中央和省重大决策部署资金需要。下一步，省财政厅将认真抓好政策贯彻执行，进一步加强财力统筹，加强部门全口径资金管理，集中财力保障党代会重大决策部署落地。
持之以恒抓质量提升
高质量发展是党代会的关键词之一。石建辉提出，高质量发展要求更加注重发展的效益与质量，省财政将以“三个含金量”为重点，即提高GDP的含金量、提升地方收入的含金量、提升园区发展的含金量，全力服务于全省经济高质量发展。
“今年以来，湖南全面推进新财源建设工程，取得初步成效。”石建辉介绍，省财政将加大新财源建设工程推进力度，引导各级各部门既关注经济总量和产业发展，又重视产出效益和税收贡献，形成齐抓共管抓财源建设的局面，促进经济发展成果更多、更充分地体现到财政增收上。
提升地方收入的含金量，则是要坚持定力，保持非税收入占比连降的良好态势，巩固收入质量提升成果。2016-2020年，湖南非税占比连降11个百分点，收入质量在全国的排位显著上升。
为引导各地强化投入产出意识，提升产业建设及招商引资的实效，石建辉表示，省财政将全面推行“亩均税收论英雄”，按税收贡献给支持，园区亩均税收越高，各方面的政策及资金扶持将越多。
用心用情抓民生改善
保障和改善民生，是践行全心全意为人民服务根本宗旨的具体体现，也是此次党代会报告重点阐述的一项内容。石建辉指出，公共财政取之于民，用之于民，省财政将牢固树立以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为财政工作的出发点和落脚点。
始终坚持“民生财政”本色，切实加大民生投入。不管形势如何，对民生投入保障都做到足额安排、应保尽保，将民生支出稳定在财政总支出的70%以上。不断健全政策体系，坚持尽力而为、量力而行，合理确定民生保障项目和水平，突出基础性、兜底性民生建设，使民生改善与经济发展相协调、与财力可能相匹配，在发展中稳步增进民生福祉。同时，狠抓资金监管不放松，通过加快建立预算管理一体化系统、强化惠民惠农补贴发放监管、建立健全预算绩效管理和监督检查协同机制、全面推进财政信息公开等举措，切实管好用好每一分民生资金。
锲而不舍抓改革攻坚
谈到党代会报告中提出的要“以改革创新为根本动力”“全面深化改革扩大开放”，石建辉说，“财税改革是全面深化改革的重要领域和关键突破口，我们将加快改革步伐，加大改革力度，以改革的方式破解发展难题。”
加快建立现代财税体制，省财政将以预算改革为龙头，加快建立标准科学、规范透明、约束有力的预算制度。在地方权限内健全地方税体系，加力培育地方税源。完善省对下财税体制改革，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的省与市县财政关系。
如何用改革提升效能？省财政将以财政法治建设为抓手，全面规范财政管理，着力补齐市县财政管理短板。严格国库资金管理，坚决兜牢“三保”底线，确保财政稳健运行。“我们将深化财政领域‘放管服’改革，完善减税降费、政府采购等政策工具，加强财政金融互动，为市场主体保驾护航。”石建辉表示。
