漫画/余宁山
长沙晚报记者 朱炎皇
机动车交通违法记分太多怎么办?借证扣分，花钱买分?……针对这些问题，交管部门推出新的解决办法。湖南省公安厅日前下发《关于进一步规范非现场道路交通违法记分试行管理的指导意见》。根据《意见》，湖南公安机关对驾驶人记分规定进行了有益探索，推行“满分办结”制度。同时，《意见》指出，将严厉打击“买分”“卖分”违法违规行为，对同一车辆有3个以上驾驶人接受处理，或同一驾驶证处理3辆以上车辆违法行为的，将重点关注。连日来，记者就《意见》针对的问题、提出的对策等进行了走访，并就一些细节咨询了相关专家。
问题1
“违法王”频出
今年3月4日，长沙市公安局交警支队机动大队在万家丽路人民路路口，截获一辆车牌号为湘AS1788的轿车。该车10年未进行年检了，有159条交通违法信息，估计驾驶证要扣500分以上，应缴罚款超过1万元。
仅过四天，3月8日上午，长沙市公安局交警支队特勤大队在火炬路拦截了一辆白色面包车。它背负169条违章，总计扣421分，刷新了上一辆“违法王”轿车的纪录。
4月9日，长沙县交警大队通报，他们查扣了一辆牌号为湘A5UF15的红色越野车。经查，从2013年4月至2017年1月，该车没有处理过交通违法，总计达395条，累计扣分2000多分。该车是长沙县交警近年来查获的违法行为最多的车辆。
……
机动车“违法王”频出，不断刷新纪录，已经算不上什么新闻了。长沙市公安局交警支队一名交警说，一些驾驶员开车习惯不好，驾驶证扣分很快就超过了24分。由于积重难返，他们变成了“虱多不痒,债多不愁”的心理，“破罐子破摔”，肆意违法。
问题2
“黄牛党”出没
“要驾照分吗?”近日，记者来到长沙市交警支队车管业务大厅，好几个黄牛凑上来“拉业务”。 “多少钱一分?”“要的话要110元，上午给你办好。”在这些“黄牛”手上，驾驶证售卖每分100元到110元不等。只要答应交易，立刻就可以帮助处理。
一位女“黄牛”骄傲地称，她最多帮人消过两三百分，价值好几万元。记者随即将情况反映给交警部门处理。
“一本驾驶证才12分，不小心闯两个红灯，很快就扣完了。”在某事业单位当司机的向师傅说。据了解，截至2017年1月，长沙市有驾驶员261.2万。由于种种主观和客观的原因，一年到头，没有一次交通违法的驾驶员并不多。
驾驶证分数不够扣，怎么办呢?部分车主会选择找“黄牛党”买分消除违法。这类需求形成了庞大的灰色产业链，以至于几乎在各地的车管所，都有“黄牛”出没，他们以每分几十元的低价收购车主用不完的驾驶证分数，再以每分上百元的高价卖给驾驶证分数不够用的车主，从中牟利。
对策1
不接受委托、代办处理
为破解上述尴尬局面，省公安厅下发了《关于进一步规范非现场道路交通违法记分试行管理的指导意见》，严厉打击驾驶证“买卖分”行为，凡是一车多证消分都将被重点关注。
《意见》指出，严格执行交通违法记分制度。全省各级公安机关交通管理部门要按照《机动车驾驶证申领和使用规定》以及《道路交通安全违法行为记分分值》，严格落实交通违法记分措施。
被人民法院判决、调解、裁定或者仲裁机构裁定机动车所有权转移时，凭相关法律文书在对交通违法行为处罚时可不予记分。
同时，实施记分管理以及处罚前，应对前来接受处罚的当事人的车辆行驶证原件、本人驾驶证原件、本人身份证原件等相关信息及持证人外貌特征作基本比对，不接受任何委托、代办处理。
处罚裁决前，应当告知接受处理的驾驶人拟对其实施的记分分值，对可能记满12分或24分的，还应当口头告知可能带来的扣留驾驶证、学习考试、降级、注销实习准驾车型、延长驾驶证实习期等后果。
对策2
推行“满分办结”制度
同一车辆同一驾驶人有多次非现场违法行为，该驾驶人持本人驾驶证可以在机动车登记地公安机关交通管理部门处理完该车所有非现场违法行为。
车辆未处理非现场交通违法记录累积记分超过12分的，对其违法记分按照“分别记分、合并计算”的方法处理;未满24分的，按实有记分处理;累积记分达到或超过24分的，按记24分处理。同一车辆存在多人驾驶的，可由不同的驾驶人处理相应的非现场违法行为。
对处罚记分的驾驶人必须按照公安部交管局《机动车驾驶人违法记分满分教育和审验教育工作规范(试行)》要求，严格进行学习教育和满分考试，符合驾驶证扣留、降级情形的，应当按规定采取对应的措施。
《意见》规定，驾驶人在一个记分周期内，只允许对一辆车进行“满分办结”。同时，各地将进一步加大互联网交通安全综合服务管理平台及“交管12123”手机APP的宣传、推广力度，提高用户注册率，让机动车所有人和驾驶人能及时通过互联网、手机客户端等方式查询交通违法信息。
重点关注“一车三证、一证三车”
对同一车辆有3个以上驾驶人接受处理，或同一驾驶证处理3辆以上车辆违法行为的，要重点关注，通过询问相互关系、车辆、违法行为熟知程度等相关信息进行确认。
落实值日警官巡查机制，加强交通违法处理点及周边区域巡查，对处理点周边停车场异常人员活动、人群异常聚集等涉嫌“买分卖分”可疑情况的，及时驱散或联合属地派出所开展调查打击。
卖分行为属于以欺骗手段影响公安交管部门依法办案的行为，对卖分人可以依据相关规定，以“提供虚假证言”予以处罚;对“买分卖分”中涉及的买分人和中介人员，固定串通共谋的事实证据，以“提供虚假证言”共同违法人予以处罚;对中介人员利用群众不熟悉交通安全法规，谎称需扣分骗取中介费用的，以诈骗行为进行处罚;对伪造证件虚假注册网上车管所信息处理交通违法的，以伪造公文证件处罚;经调查，违法行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对策3
专家解读
“满分办结”
1.记分在12分至23分，只需要一本合格的驾驶证，记满12分并交纳罚款，参加学习并通过科目一考试后，对剩余的交通违法记录全部免分处理;
2.记分超过24分，只需要一本合格的驾驶证，记满24分并交纳罚款后，由交警部门扣留驾驶证开具学习考试通知书(科目一、科目三考试)，该车辆的其他违法记录全部免分处理;
3.如果被记满12分的是A1、A2、A3、B1、B2驾照，会导致驾驶证降级。
4.驾驶人在一个记分周期内，只允许对一辆车进行“满分办结”。
