兰 晶 本报记者 徐国平
2014年3月以来，新余市把商事制度改革作为“放管服”改革的重要抓手，优化营商环境，激发市场活力。在改革的推动下，3年来，全市新增市场主体1.18万户，与改革前相比增长15.36%；新增注册资本1032.52亿元，增长105.88%。截至目前，全市共有各类市场主体7.24万户，注册资本2634.56亿元。
一个“放”字开新篇
该市在证照登记上大胆创新，出台一系列特色政策，既方便群众办事，又降低了创业准入的制度性成本。
住所登记创新。出台市场主体住所（经营场所）登记暂行规定，凡能有效划分物理区间的同一地址，可以登记为多家市场主体的经营场所；在市内的县（区）辖区内，只要办理一个营业执照，即可在多个合法场所经营。同时，出台政策扶持食品经营电商发展。只要电商平台具备可合理区分空间的食品仓库，即可为其办理食品经营许可证。
证照合一创新。在大力推行“先照后证”“五证合一、一照一码”改革的同时，实施个体工商户“两证整合”。2016年，共发放“五证合一”营业执照1.53万张、个体工商户“两证整合”营业执照2252张。对食品经营户推行营业执照和食品经营许可证“证照合一、证照同号”的做法，被省工商局誉为“可推广、可复制”的改革举措。
简易注销创新。从2016年9月开始，探索推行企业简易注销，让未开业或无债权债务企业享受便捷服务。实施简易注销后，企业注销登记时间大幅缩短，较好地解决了部分市场主体“进入容易退出难”的困局。今年3月1日起，全市又全面推行企业简易注销改革。
一个“管”字严约束
该市依托信用系统，构建以信息归集共享为基础、信息公示为手段、信用监管为核心的新型企业监管制度。
开通新余市企业信用监管警示系统。依据企业的违法失信程度，分别标记为黄色、橙色和红色，对近3年来有违法记录的市场主体进行信用警示。
抓好企业年报公示。推动县区政府将企业年报工作纳入政府重点工作督查范围。2013年度和2014年度企业年报率排名均居全省前列，2015年度企业年报率达80.72%，2016年度企业年报工作正在有序开展。
实施信用奖惩。建立严重违法企业名单制度，对严重违法失信主体实行市场禁入制度；建立企业经营异常名录制度，对6530户未进行年报企业纳入经营异常名录，强化信用约束。渝水区一家企业由于未按规定进行年报，被列入经营异常名录，结果被取消评先资格。
为克服“任性”检查，该市全面推行“双随机、一公开”监管，及时公布查处结果，规范行政执法行为，提高行政执法效能。2015年推行“双随机、一公开”以来，全市市场和质量监管部门共开展抽查15次，检查企业3926户。
一个“服”字促发展
该市持续优化政策，做好融资、商标品牌培育等方面的服务，以高效服务促进企业健康快速发展。
优化政策服务。运用“创业咨询一点通”与小微企业名录系统、企业信用信息监管警示系统实现互联互通，融合成综合性创业创新服务平台，加强对小微企业的跟踪服务，及时反映企业诉求。
优化融资服务。积极开展企业股权出资、股权出质以及动产抵押登记，帮助企业盘活资产。2016年，共办理股权出质登记131件，出质股权数额14.96亿元；办理动产抵押登记127起，申贷资金17.18亿元。
优化商标服务。积极推动实施商标战略，加大商标注册指导和培育力度，引导企业增强知识产权保护意识。认真做好中国驰名商标、江西省著名商标推荐工作和市知名商标认定工作。2014年以来，全市新增中国驰名商标2件、省著名商标29件。
优化名牌服务。以钢铁、新能源、新材料等支柱产业为主体，重点培育和扶持新钢公司、赣锋锂业和赛维LDK等一批具有竞争力的企业争创品牌。2014年以来，全市有15个产品被认定为江西名牌产品；5家企业被评为江西省质量管理先进企业。
