朱文鹏 本报记者 陈化先
万年南岗存量生活垃圾一度堆积如山，曾经是政府的“痛”、管理部门的“难”、百姓的“忧”，历届政府也曾多方寻找方法。如今，南岗库存生活垃圾正被“吃干烧尽”，而全县日常生活垃圾还供不应求。这得益于万年举全县之力，仅用21个月就让日处理500吨的垃圾焚烧发电项目竣工发电。浙江伟明环保股份有限公司相关负责人表示，这个项目创造了行业的竣工新速度。
这是万年扎实做好城市精细化管理工作的一个缩影。早在2017年，县委、县政府就立下愚公之志，提出“全面治理脏乱差、三年打好翻身仗”。如今，万年用精细化“绣花针”，“绣”出了城市新风貌，更“绣”出了老百姓看得见、摸得着的幸福感。
理顺体制机制形成大城管格局
万年成立了由县委书记为第一主任、县长任主任、43个成员单位组成的城市管理委员会，大城管格局初步形成。
在大城管的统领下，“社区网络化+城管”的服务模式在城区扎根，以路长制、片长制为抓手，将城区划分为32个网格单元，由1名县领导和责任单位负责，以社区网格管理发现问题导向，推动和落实城市管理工作。
与此同时，重新组建的万年县城管执法局，转型精细化管理，更加注重合作意识。该局与县法院合作建立了城管巡回法庭，建立城市管理非诉案件“审执一站式”模式；与公安部门联合执法，破解职责交叉和多头执法的难题；与教育部门合作，以“小手牵大手”活动将城市管理深入家庭……
如今，该县城市管理改革全面深入并细化，仅在环卫体制改革上，对城区和农村就分别投入2785万元、2700万元，将城区、乡镇环卫清洁工作进行市场化外包，这一举措让万年城区机械化清理面积达到323万平方米，较以前提高了40%。
以法治思维强化城市管理
违法建筑拆了又建，违规停车罚了又停……在城市管理中，这些反复出现的问题曾让万年城市管理者十分无奈。如何破解这些问题？
县城管执法局一方面对外学习先进经验，另一方面虚心听取县人大代表、县政协委员、市民的建议。他们深刻感受到城市管理必须法治先行。
该县启动城管巡回法庭，通过非接触执法的做法，达到城市治理效果。目前，通过简易程序解决诉求165起，一般程序解决诉求59起，其中移送城管巡回法庭强制执行2起。
两年来，万年城市管理从违法必究，到规范执法，再到依法保障执法，执法者可以放心执法，而违法违规者成本在不断上升。这种法治精神不再是空泛的字眼，而是有章可循，城市管理也因此变得文明而和谐。
疏堵结合补齐城市短板
县城管执法局变“为城管民”为“为民管城”，通过疏堵结合补齐城市短板，实现了执法与服务的有机结合，既呵护了城市的“面子”，又维护了百姓的“里子”。
流动摊点摊贩管理向来是城市管理的难点。该局通过长期调查全县286家流动摊点活动情况，将城区细分为严禁摆摊区、严管摆摊区和允许摆摊区，确定早夜市、流动餐点、蔬菜摊点等16处疏导点，通过分地域、分时段、限数量，引导摊点有序经营。
针对市民乱停乱放机动车和非机动车，该局与公安交警部门联合，持续推行专项治理，将县城5亩以内的空地改造成小游园、小绿地、小广场，白天可以停车，晚上方便群众休闲娱乐。同时，在全县设置3000多个非机动车停车位，方便市民按规矩停车，对不听劝导者，依法拖车并给予适当的处罚。
为整治乱涂写、乱张贴、乱刻画等“三乱”行为，万年建成36处便民信息栏，将疏通管道、保洁等便民电话集中收纳，对顽固“三乱”行为通过专业技术手段进行整治。
为推动全民参与城市管理，该县还开展“垃圾不落地 全民齐参与”“最美庭院”“洁美家庭”等活动，3万多名市民参与城市管理。
