■中国江西网/江西头条新闻客户端记者杨文超/文
贵溪一中地下人防通道横跨320国道，是打通贵溪一中与贵溪城区的行人交通要道。贵溪一中的一位家长向《问政江西》（江西省“五型”政府建设扩大社会参与加强社会监督平台）反映，通道内的商铺存在“以租代管”的情况，通道外流动摊贩成群结队。贵溪市人民防空办公室回应，目前已通过第三方机构对商铺公开拍卖招租以转变“以租代管”模式，并且联合城管、交警等部门疏导流动摊贩，通道内外秩序已得到维护。
整改后的通道
学生家长
通道内“以租代管”，通道外流动摊贩成群
贵溪一中的学生家长黄女士反映，地下人防通道多年来通过“以租代管”模式管理，通道内一家名为“翰林书屋”的商铺拥有地下人防通道的管理权限。因为店内面积不够大，书店时常将书摆在店外，以吸引学生购买。不仅如此，书店负责人还在商铺一角建起奶茶店，喝剩的奶茶流到角落，形成一层黑色的污水，影响通道内的卫生环境。
在通道入口处，数十个流动商贩在此摆摊，这些摊点售卖烧烤、手抓饼、油炸等小吃，锅、灶、液化气罐一应俱全，不少学生会来这里购买食品。黄女士表示，流动摊点的卫生情况堪忧，不仅商贩未配戴口罩帽子，油炸用油通体发黑，国道上汽车行驶带来的尾气灰尘更是直接撒在露天摆放的食物上。“学生正处于长身体的时期，吃了这些垃圾食品如何健康成长？”黄女士说。
市人防办
公开拍卖招租，转变“以租代管”模式
负责管理贵溪一中地下人防通道的贵溪市人民防空办公室回应，该地下人防通道的商铺面积为63.96平方米。市人防办在2015年与“翰林书屋”签订了3年“以租代管”协议。
市人防办的潘主任表示，“以租代管”并不意味着市人防办将通道撒手不管。人防办每日对通道内的灯光、消防器材、疏散通道、应急设备进行安全检查，发现隐患立即进行整改。
潘主任告诉记者，市人防办近年来多次与书店负责人协商共同管理地下人防通道事宜，并要求负责人规范经营。因为与书店已签订“以租代管”协议，市人防办决定在协议到期后，对该商铺经营权进行公开拍卖招租。
今年4月25日，市人防办委托江西海川房地产土地评估有限公司对商铺进行评估并出具《房地产价值咨询报告》。5月，市人防办委托江西物华拍卖有限公司以公开竞价的方式进行公开拍卖，并于5月8日在《信息日报》发布公告。5月22日“贵溪市320国道一中段地下通道店面经营权”以三年145062元公开拍卖成功。根据2019年6月1日贵溪市人防办与承租人签订的租赁合同，承租方未拥有地下人防通道的管理权限。
地下人防通道管理模式转变后，市人防办在7月对商铺一角的奶茶店进行了拆除。潘主任表示，因该奶茶店的铝合金破损，同时存在卫生死角，影响通道的整体形象。拆除后，该店将采用木质结构重建，同时市人防办责令承租方规范经营，做到卫生整洁、入店经营，做到通道内秩序井然。
联合城管疏导摊贩，多部门维护通道秩序
潘主任表示，在放暑假前，市人防办联合贵溪市城管局等单位通过整治通道入口处流动商贩，已疏导摊贩30余家，同时向周边群众广泛宣传《江西省人民防空工程管理办法》，引导市民自觉遵守法律法规，积极参与城市管理。贵溪市城管局、贵溪市交警大队均已安排执法人员定点管理流动摊贩，对擅自占用地下人防通道及其出入口的行为进行严厉打击，保证市民顺畅通行，共同维护地下人防通道的正常秩序。
