章晋辉 本报记者 温 凡
政府为特殊困难人员购买居家服务，采取投亲靠友、邻里帮扶、党员帮助、贫困户互助照管等方式，签订乡镇、村委会、承接人和特殊困难家庭四方居家委托帮扶协议，由承接人提供基本生活照料、康复护理、心理慰藉等服务，确保生有所养、老有所依。
抚州市临川区认真探索新模式，对特殊困难家庭实施居家委托帮扶新举措，助力打赢脱贫攻坚战。
精准认定帮扶对象
“感谢党和政府，配了专门照顾我的人。”身为临川区居家委托首批帮扶对象，罗湖镇特困群众陈大爷感激之情溢于言表。截至目前，该区共有72户像陈大爷一样的特困群众经过认定，有了专门人员照料生活起居。
精准、快速认定帮扶对象。该区专门成立认定工作小组，对全区建档立卡的贫困户进行了一次全面、细致的排查，确保不错一人。先由村“两委”、驻村工作队对本村建档立卡贫困户进行全面摸排，客观评估建档立卡贫困户所有家庭成员的生活自理能力。经村“两委”、驻村工作队集体审议后，由村党支部书记、驻村第一书记签字确认上报乡镇审核，并在村委会进行公示。乡镇对村级上报的对象，组织卫生院或第三方机制进行全覆盖核查，根据核查结果，召开党政联席会或其他形式会议进行审定，由乡镇党委书记签字确认上报区扶贫办。最后，由区扶贫办牵头，区民政局、区残联、区卫健委配合全面审查乡镇(街道)上报的调查材料和初审意见，由区扶贫办在10个工作日内作出认定决定，并建立台账。
精心结对帮扶人员
7月13日一大早，河埠乡油顿村党员杨茶花在忙完自家的家务活后，就来到同村特困户章小金家里，帮她做饭菜、洗衣服、整理家务等。章小金是建档立卡贫困户，因患疾病生活不能自理，被认定为特殊困难群体救助帮扶对象。杨茶花得知后，主动申请照顾，让她的生活有了依靠。
该区广泛动员多方力量和资源，根据各地实际情况和特困家庭意愿，确定合适的帮扶人员，实现精准结对、和谐共处的帮扶成效。该区选择亲属照料、邻居帮扶、党员干部和贫困户互助等方式，让特困群众的生活有着落。
精确实施帮扶举措
“我很乐意做这个事情，参与脱贫事业，还能有一份稳定的收入。”谈起照顾特困人员徐平发的工作，鹏田乡陈坊村贫困户陈年香说。陈年香左腿有点残疾，干不了重活，但是干家务活一点也不比正常人差，于是，经村干部介绍，成了特困人员徐平发的照顾人员。
精心谋划，制定多项保障措施，让居家委托帮扶实现可持续、健康发展。该区建立政府领导、扶贫办牵头、部门配合、社会力量参与的工作机制，并结合实际制定出台具体实施意见，对所有特困人员的居家和集中救助帮扶实现全覆盖。每承接1人，以每月1000元作为基数给予护理补助。服务内容包括为特殊困难人员提供基本生活照料、康复护理、心理慰藉等服务。对已治愈、自理能力提高或死亡的，该区及时做好退出管理，将新出现的特殊困难家庭及时纳入居家委托帮扶进行管理，做到应帮尽帮、应退则退，确保救助帮扶工作公平公开公正。
