脱贫攻坚与乡村振兴都是为了实现“两个一百年”奋斗目标而作出的重要战略部署,从内在逻辑看,两者一脉相承,在目标上高度契合,都是为了实现全面建成小康社会和伟大复兴中国梦;从相互关系看,脱贫攻坚是乡村振兴的基础和前提,乡村振兴是脱贫攻坚的巩固和深化,两者既相互独立又紧密联系。做好两大战略的有机衔接,需要从乡村振兴战略中的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕这五项目标任务着手。
产业兴旺与脱贫攻坚同频共振。产业兴旺不仅是工作重点,而且是农村经济发展的前提。促进农村产业结构优化升级,重点向农产品加工业、农业服务业拓展延伸,实现三产融合发展。同时,要积极开发全新的产业,提高产业链的附加值,实现产业兴旺的目标。
打造生态宜居的“美丽经济”。生态宜居应包括环境优美度、生活便利度、社会文明度、资源承载度等。要协调经济发展和环境保护的关系,既要提高某些产业的准入门槛,也要建立责任终身追究制,加快建设环保设施,加大监管力度。此外,生态宜居要符合当地农民的宜居标准,要根据农民需求和农民利益打造生态宜居的乡村环境。
弘扬乡风文明,助力脱贫攻坚。乡风文明可以从治理村户环境、制定家训家风和重修乡规民约三个方面入手,让这些行为准则潜移默化地对当地每个居民的世界观、人生观、价值观起到引领性和导向性的作用。
创新治理模式,借鉴脱贫经验。五级书记抓脱贫攻坚在农村力度最大、最有成效,使农村出现了前所未有的新局面。改革开放以来,没有哪项政策的实行能像脱贫攻坚这样有力度、有实效,主要经验就是五级书记一起抓,应将这一举措总结提炼、推广运用到乡村振兴当中。乡村的有效治理仅靠政府是远远不够的,应充分发挥市场和社会的作用,给市场和社会更多的自由度和主动权。同时,建立健全科学完善的乡村治理体系,重视基层治理有效,实现德治、法治、自治的统一。
实现人民对美好生活的向往。生活富裕应包括物质的富裕和精神的富裕。脱贫攻坚主要是解决物质生活的保障问题,但也不可忽视精神文明的建设;乡村振兴既要抓好物质生活富裕,还要抓好精神生活富裕,精神生活的富裕要贯穿于物质富裕的任务和目标之中。
