省创业贷款担保中心窗口工作人员正在为创业者办理业务。
省创业贷款担保中心工作人员送政策上门。
本报记者 洪怀峰 文/图
上午在抖音吆喝宁都特产，下午帮商家设计宣传广告，3月9日，“励志哥”廖竹生又接到很多订单，忙得不可开交。
廖竹生是宁都县对坊乡半迳村人，因先天性残疾导致双手不灵活，他通过参加县免费电商培训班，创业做电商。缺乏资金之际，当地就业部门给他发放了15万元创业担保贷款。如今他有了120亩脐橙和柚子园、50亩茶园、500亩生态种养基地，其带领的电商团队成员也从组建之初的5人扩展到现在的16人。
创业带动就业的廖竹生，2月25日迎来了人生“高光”时刻，站上了“全国脱贫攻坚先进个人”领奖台。廖竹生的故事，恰恰是我省创业担保贷款发挥扶创业、促就业取得成效的一个生动体现。
解民忧：为创业者送去“及时雨”
张念陈是永修县吴城镇同心村渔民，祖祖辈辈以捕鱼为生，退捕禁捕开展后，张念陈与其他渔民“洗脚上岸”。
“不能捕鱼后，我发现县城里跑运输搞物流很热。”2017年初张念陈决定创办一个运输公司。想创业，张念陈却没资金，愁得彻夜难眠。正在他犯难之际，恰好当地政府为切实帮扶退捕渔民就业创业，永修县就业创业部门主动跟进了解退捕渔民的就业需求等基本情况。
张念陈了解到渔民创业可以申请创业贷款时，他立即填好资料，向永修县就业局创业贷款部门递交了贷款申请。“效率很高，不到一周时间，贷款就发放到位。”张念陈告诉记者，在创贷资金的扶持下，他在县城开办了一家汽车运输服务有限公司。目前，张念陈的运输公司走上正轨，不仅还清了全部贷款，还带动11人就业，其中退捕渔民5人。
记者了解到，到目前，我省已实现创业担保贷款对象全覆盖，合法创业的其他自主创业人员，均可申请创业担保贷款，包括城镇登记失业人员、就业困难人员(含残疾人)、复员转业退役军人、高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民等。在此基础上，我省还进一步明确，将合法创业的其他自主创业人员纳入申请对象范围，各地可根据当地财政情况给予扶持，实现了政策的普惠性和全覆盖。
惠民生：创业带动就业释放倍增效应
3月9日，春寒料峭。走进位于上饶高新技术产业园的江西省澳蓝特实业有限公司，只见私人定制生产车间热火朝天，一片繁忙。
“终于缓过来了，我们不仅稳住了67个岗位，另外还招收了4名员工。”江西省澳蓝特实业有限公司行政经理周霖海告诉记者，公司是2005年创办的，属于小微企业，集研发、生产、销售为一体，主要业务是专业定制整体橱柜衣柜和全房定制生产。去年疫情期间，企业因运输、材料和开工延迟等影响，有限的资金储备面对高涨的运营成本、漫长的收款账期，显得力不从心。
就在快要撑不下去的时候，当地创贷中心的工作人员告诉他，疫情发生后，我省出台了十条创业担保贷款政策，将小微企业申请创业担保贷款的条件从“增就业”延伸到“稳就业”，在全国率先提出，1年内企业稳定就业岗位达到95%以上就可以申请创业担保贷款扶持。
周霖海说，正是这个好政策，让企业渡过了难关。
“无论是个人创业，还是小微企业创业，对带动就业都有倍增效应。”省创业贷款担保中心有关负责人向记者介绍，自2002年底，我省启动小额担保贷款工作以来，不断积极探索，勇于创新，2015年实现了小额担保贷款向创业担保贷款的提质转型，截至今年2月底，全省累计发放创业担保贷款1421亿元，位列全国第一；累计扶持个人创业128万人次，带动就业501万人次。据人社部劳科院以江西为蓝本的创业担保贷款政策效应评估显示：江西创业担保贷款促进就业效应明显，每1万元贷款带动0.39人就业，每扶持1人创业提供4.74个就业机会，通过贷款扶持的小微企业，平均每家企业增加16.8人就业。
鉴于我省“贷”动就业取得的成效，人社部多次前来我省调研，称之为创业担保贷款的“江西模式”，成为我省就业创业工作的一张名片。
暖民心：连续15年列入省政府民生工程
为了让创贷好政策变“沛雨甘霖”，及时“落地开花”，我省创业担保贷款在不断推进业务操作流程，方便群众申请办理，特别是充分利用移动互联网技术和银行、市场监管、公安等部门大数据共享，推进全省创业担保贷款信息化建设，融入社保卡人社系统一卡通业务，申请人只需持社保卡就可以申请创业担保贷款。
对这一措施带来的便利，今年1月，通过社保卡申请创贷资金成功的童连梅有深切体会。童连梅是一名在外务工返乡创业人员，4年前她因小孩要上学无人接送，回到了安福县严田镇，开了一家超市。
“那时，我申请创贷资金，资料审核、贷前调查、审查推荐等都是在窗口一站完成。”童连梅告诉记者，今年1月份，她为了扩大规模，申请了20万元的创贷资金，走进县创业担保贷款绿色通道，在电脑上读取她的社保卡信息，就完成了申请流程，贷款也很快打到了她的社保卡上。
目前，我省创业担保贷款群众申请更方便，实现线上线下双线并行，全省130个创业贷款担保中心线下服务网络，延伸到1700多个乡镇人社服务所和社区(村委会、居委会)就业工作站，实现了市、县、乡、村覆盖；“赣服通”“江西人社公共服务”“创业微信贷”等线上服务平台，均可提供创业担保贷款线上申请服务。
对此，在创业担保贷款行业摸爬滚打了近15年的鹰潭市劳动就业服务管理局局长叶庆国表示，我省创业担保贷款之所以能越做越好，与省委省政府的“民生情怀”分不开，自2007年开始，省委、省政府将小额担保贷款工作列入了省政府“民生工程”高位推动，成立专门机构，确定了人员、编制和工作经费，并建立了激励机制，列入各级政府“民生工程”任务考核，极大地推动了该项工作。
“每年的第一季度，我省会召开一次民生实事工程调度会，创业担保贷款就是其中一项重要内容，会上省长与各设区市的市长签责任状。”叶庆国告诉记者，在省委、省政府的强力支持下，我省创业担保贷款工作得到稳步发展，逐步形成了人社部门牵头，财政、人民银行等部门配合，工青妇、残联、民族宗教、高校等群团组织和单位积极参与的齐抓共管良好局面。
