本报记者 吕玉玺
3月26日，弋阳县龟峰镇夏家村村民徐建强一行10人，在没有购票的情况下，欲强行进入龟峰景区，并对景区工作人员进行辱骂。接到报警后，龟峰旅游警察大队迅速出警，将徐建强一行人依法带到大队进行处理，事后徐建强主动向工作人员道歉。
“以前，由于景区没有专门的警力，而龟峰派出所警力紧张，在处理类似冲岗的事件中，等派出所民警来了，这边矛盾可能就激化了。”龟峰一景区管理处副主任翁贵祥告诉记者，发生这一变化得益于弋阳县创新依法治旅“1+3”模式，成立龟峰旅游综合执法指挥调度中心，设立了龟峰旅游警察大队、龟峰旅游速裁法庭、龟峰旅游市场与质量监管分局等8个常驻机构，整合24个涉旅单位的具体职能，一举化解了景区在执法监管中的一些不足。
龟峰风景区管委会作为弋阳县政府派出机构，职能较为单一。在处理投诉和调处纠纷过程中，旅游执法联动不足，力量分散，处理不及时，影响旅游市场秩序和旅游环境。同时，景区周边部分群众和社会闲杂人员不执行门票管理制度、冲击门岗、殴打工作人员等行为时有发生；在景区规划区范围内拥有部分山地的村民以生产生活为由，随意进出景区，而且在游步道上超速行车，乱停乱放车辆，出现了一些社会治安问题。
如何破解管理的短板，弋阳县以龟峰争创“国家5A级旅游景区”为契机，在旅游管理领域率先探索综合执法监管试点，实行“1+3”模式，从根本上破解旅游综合执法难这一顽症，推动全域旅游健康有序发展。
“1”即成立1个机构。去年10月，弋阳县龟峰旅游综合执法指挥调度中心应运而生，中心开展咨询引导、热线接听、游客服务、指挥调度等活动。同时，设立龟峰旅游警察大队、龟峰旅游速裁法庭、龟峰旅游市场与质量监管分局等8个常驻机构，整合24个涉旅单位的具体职能，建立旅游联合执法监管机制，形成依法治旅的工作格局。
“3”是强化3项职能。一是成立了旅游巡回法庭和人民调解委员会，强化了法院处理旅游纠纷的职能。二是成立了旅游市场监管局，强化了监管旅游市场中侵害消费者合法权益行为的职能。三是成立了旅游警察大队，强化了打击侵害旅游者权益的违法犯罪活动的职能。
“情况不复杂的，直接交给相关执法部门处理。情况比较复杂的，可以抽调相关人员赶赴现场，及时进行处理。”翁贵祥介绍，如果纠纷发生在景区，旅游综合管理办公室就会以指挥调度中心为平台，以“12301”旅游服务热线为渠道，沟通、协调各乡镇、各部门执法力量协同联动，改变了以往各涉旅职能部门“单兵作战”的局面，通过联合执法打出“组合拳”，成功处理了一批扰乱旅游市场秩序事件。
3月28日，上海游客陈奇电脑遗失在景区，拨打求助电话20分钟后，电脑失而复得；4月2日，游客投诉景区内有摊点商品未明码标价，物价部门接到投诉后快速反应，调查处理……今年1至3月，龟峰景区共接待游客42.75万人次，同比增长5.22%，龟峰旅游综合执法指挥调度中心只接到游客投诉2起，为游客提供咨询服务120余人次，游客满意度持续提升。
