为了解决部分村级党组织无钱办事难题，红山区精准发力推进集体经济“破零”行动，指导各镇、村制定五年发展规划和壮大村级集体经济年度计划，增强农村基层党组织“造血”功能和自我发展能力，着力在干部人才、能力素质、资金资本、项目带动、制度保障五方面提供强大支撑，为农村改革发展稳定注入强大动能。
强化干部人才支撑。加强统筹，内引外联，凝聚吸引优质人才智力资源。处级领导“一对一”包村指导，靠前指挥、亲自督办；选派54名区直机关党员干部担任27个村的第一书记和书记助理；全区95个单位、475名领导干部定点帮扶贫困村、贫困人口，明确把发展集体经济、脱贫攻坚作为重要职责。通过村“两委”换届选举，动员被村民广泛认可的致富能手、合作社负责人、外出经商企业家参加竞选，全区新选举产生的165名村干部中致富带头人占了63%。
强化能力素质支撑。积极组织27名村党组织书记参加自治区示范培训、市级重点培训、行业系统专题调训、区级兜底轮训，平均每人每年参与培训1.5人次，实现培训全覆盖。与赤峰农牧学校合作，定制两期2年制大专班，对132名村干部免费开展函授学历教育，提高村干部带领群众脱贫致富能力。建立由科技、林业、农牧业水利等部门技术骨干组成的科技指导培训工作组，为全区培养党员致富能手200余名。
强化资金资本支撑。加大财政扶持力度，建立稳定的经费保障制度。全面落实村级组织保障“四项经费”，2016年累计向各涉农镇拨付保障经费441.78万元，为165名村“两委”班子成员发放了基本报酬，解决了44名离任村书记、主任的生活保障问题，并以奖代补的形式发放了村级活动场所规范化建设奖补资金。坚持“建、管、用”并重，强化活动场所日常管理，使之真正成为村级组织集中办公议事、党群活动、服务群众、服务发展的综合阵地。
强化项目带动支撑。因地制宜，因村施策，实施“一村一品”工程，拓宽集体增收渠道。实施土地开发整理、村庄整治工程，增加归村集体所有的有效土地；采取土地入股、保底分红、集体提成等方式，引导和组织群众合理流转土地，推进规模化、集约化经营。对村集体原有办公用房、学校等原有闲置资产，以公开拍卖、租赁、承包经营等方式进行盘活，建立资产有偿使用制度，建设专业市场、仓储中心等物业项目，使集体资产保值增值；以集体资产参股农民专业合作社和工商企业等经济实体，参与收益分配。创办村级经营性服务实体，为农户提供农资供应、农机农技、劳务用工、仓储运输、加工销售等生产服务。
强化制度保障支撑。逐村建立“三资”台账，明确规定集体资产所有权不得用来承担经营风险，不能以此入股、抵押、担保。建立健全村集体经济财务收入预算、开支审批、财务公开等制度，严格控制非生产性开支，杜绝村级不良债务。建立集体经济反哺制度，每年按一定比例提取，对农民特别是贫困群众进行分红，改善民生、增进福利，实现共同富裕。
