闲置的热流量计量表
如今，呼和浩特市不少小区供暖管道上装有热流量计量（以下简称：热计量）表，但居民在交纳取暖费时仍然要按照面积来。既然装了热计量表，为何不按热计量收费？热计量收费实施起来难吗？近日，记者对此事进行了采访。
部分居民盼望分户计量
“我们是2014年买的房子，在检查管道的时候发现了热计量表，有点纳闷，为啥装了多年的热计量表成了摆设。”巨华世纪城明祥园小区的部分居民对记者说。采访时，记者又在明祥园小区周边几个小区进行了走访，发现只要是2010年以后建的小区，供暖都实行了分户入室，并安装了热计量表。同明祥园一样，虽然安装了热计量表，这些小区交费仍按面积收取。
据明祥园小区的王先生向记者介绍，其实之前也大略知道一些按热量计费收费的情况，但不知道为什么装表多年，还是按照房屋面积收费。“感觉如果按照热量的使用量来计费的话那可能更省一些，毕竟家里也并不是全天都需要供暖的。有的时候回老家或去外地，一住就是好几天，如果根据用热量来计费，那就可以在这些日子里把阀门关上，这样既不会浪费热量，也可以更省钱。”王先生对记者说。
采访中，记者了解到，不少市民对供暖费按使用量计费充满了期待。许多市民认为如果开始按照使用量计费，那就像是开空调一样，可以自由地控制用热的时间，家里没人的时候就关上，回家后就打开，也挺方便的。这样不仅用户会节省不少钱，而且热量也不会浪费，毕竟不是所有家庭都需要全天供暖的。
老旧小区供热矛盾重重
近几年，呼和浩特许多老旧小区因暖气不热，用户不交费，用户不交费锅炉房停暖，形成了“你不交费我就停暖，你停暖我就不交费”的恶性循环。近日,本报接到的多起暖气不热投诉，也印证了这一点。
10月10日，离供暖还有5天时间，内蒙古农科院旧区各楼道贴出了一则通知：小区业主欠呼和浩特市弘苑热力有限责任公司95万元的采暖费，造成公司亏损，经公司与热力公司商量，只有小区业主把上一年度采暖费全部交清，今年才能供暖。后经有关部门的协商，10月20日，小区才供暖。10月22日10时，记者来到农科院小区，发现一些老人因为家里冷，都跑到墙边晒太阳。走进部分居民家，摸下暖气片只是略有热感。
据农科院小区居民介绍，早在1998年，农科院为了解决职工住房的问题，在院里建起了几栋楼房，当年的锅炉房是单位内部的，供暖还可以。可是近几年，小区的供热质量却大不如前。2008年，为了进一步解决职工的住房问题，农科院又建起了一个新小区，新小区采用地暖的形式供热。每到取暖期，新旧两个小区住户家的温度，真是冰火两重天。
近几年来，因为旧小区的管网老化，造成暖气不热，加之锅炉房每天仅在早上、晚上循环加热，使本来热不起来的旧小区更是雪上加霜。有老人和小孩的家庭就只能整天开着电暖气取暖。不仅如此，因为管道和锅炉房的原因，小区每个供暖季都有停暖的情况发生。
“听说一些新小区都装了热计量表，以后能实现按供热量多少交费，如果农科院也能实现热计量收费，就不会出现热力公司不好好供热的情况，如果供热公司不好好供，他也赚不到钱，住户也有证据对供热公司进行投诉。”采访时，农科院的部分小区居民向记者说。
公用事业局：正在逐步实施
10月18日，记者来到呼和浩特市公用事业管理局，公用一科孙科长向记者介绍，经初步统计，呼和浩特市约有3万户装了热计量表，但一直没有按热计量方式收费。国家发改委2012年出过一个两部制，呼和浩特也是一直执行这个两部制。但一直没有执行，主要是供热公司抵制。2015年、2016年按自治区住房和城乡建设厅今年联合下发的《关于实施供热计量价格的指导意见》试验过两次，按照《指导意见》，供暖采取热计量收费，因为计费方式的原因，供暖企业对热计量收费很抵制。比如说150平方米的房子，如果按面积供暖可能是3000元的采暖费，如果按热计量收费，热计量表显示的热费高于3000元时，只能按供暖面积的上限也就是3000元收取，热计量表显示的热费低于3000元，供热企业还要退费。再就是如果真正实现热计量收费，还有一个系数修正问题，一个小区边户、中户等用热量肯定不同，这就需要大量的试验数据进行修正，让各种户型的房子收费差距不要太大。现在哪种计量方式最合适，取价政策要明确，既要让老百姓家里热起来，也要让企业体会到用热计量收费节能带来的好处。
据孙科长介绍，按上级要求，3年内呼和浩特市要拿出具体的热计量收费方案，尽量让各方满意。通过今年10万平方米，明年20万平方米……实施热计量，摸索着往下推行，最终实现热计量全覆盖。“对于老百姓关心的实行热计量收费以后，是否可以促进供热企业加强维护，杜绝一些自供热小区的锅炉房偷奸取巧的供热方式？”孙科长说，理想状态下是这样的。
供热企业：正在测试数据
呼和浩特市城发供热有限责任公司（以下简称：城发供热）是呼和浩特市最大的供热企业，供热面积接近全市总供热面积的30%。
10月22日，记者来到城发供热安全生产部就此事进行了采访。郑部长向记者介绍，城发供热目前所供热面积4100多万平方米，新小区（能装热计量表）占70%左右，老旧小区因管网原因没有分户，目前还实现不了安装热计量表。因为现在正在安装热计量表搞试点，还没有数据，具体情况得采暖期结束后才能有结果。
随后，记者又找到了参与2015年热计量收费试点的城发供热供改办（供热改革办公室）的王主任。据王主任介绍，通过热计量收费节能最大的极限是5%，通过2015年的数据采集，实行热计量收费叫好不叫座，大家都说好，就是推进不了。最主要的一个原因，目前新小区只安了计量表，表只能计量数据，从各个层面来讲，实行热计量就是用来节能的，安上计量表节不了能。要想节能，必需控制室内的温度，温度高了可以调下来。但是，目前全国而言，所谓的温控计量，都是安装了表，没有安装温控设施。即使目前有一部分可控温度的设施，都很简单，不准确。现在热用户家里温度高了，没有几个人愿意钻到壁橱里把暖气阀门往小了调一调，调控手段太单一。目前，国内也有好的调控设备，像空调一样，温度高低时自动按指定的温度调节，但造价高。包括温控装置、热计量表、远程传输等，每户下来费用得2500元。这部分钱供热企业、开发商、老百姓谁都不愿意出，所以现在的新小区基本上安上了热计量表，但没有安装温控装置。还有一个就是各地的热价制定有争议，比如：呼和浩特市每个采暖期每平方米耗热能约为0.45~0.5吉焦（以下均为每个采暖期每平方米所耗热能），现在凡是安装热计量装置的全是新型建筑，节能建筑，他的耗热能量连0.45吉焦都不到，而老旧建筑还达不到一户一表，他的耗热量在0.5吉焦以上。各地制定的热价时是一个综合热价，按照目前自治区制定的热计量收费标准，如果每户热能耗到0.5吉焦，热计量收费才能与按面积收费持平。所以，安装热计量表的小区都达不到耗能0.5吉焦，用暖户该开窗户还开窗户，用户没有节下热能，反而一安表以后少交钱了。反观老旧小区，如果安装热计量表，改造成本高，没人给安，享受不到热计量后带来的实惠。还有一些中等耗能结构的建筑，也就是2010年前后建的房，这些建筑的耗能大约在0.45吉焦，基本持平。因为按热计量收费上限不能超过现有收费标准，所以，耗能中等及以下的小区建筑即使用再多的热能，收费还是以前那些。而安装热计量表的小区（新小区）没节能，老百姓就能省钱。对供热企业而言，能没有节下，多耗能（老旧小区）的费没收上，少耗能的企业还得退钱，热价倒挂供热企业本身就亏损，加之安装热计量表后一大堆维护费用，这肯定不合理，所以实行热计量收费方式难推动，只有从根本上解决定价的问题，热计量才能实现。目前，城发供热把所提折旧全部拿出来用于投入再生产，这部分钱用完了，到那时企业将无法维持，何谈供热。现在，热计量收费在技术上已经不是问题，只是成本的问题，按照今年自治区发改委的要求通过3年的测试，制定合理的价格，在呼和浩特市推行热计量收费。
大的供热企业因为成本核算的问题热计量收费难推行，那么小的供热企业对热计量收费是什么态度呢？记者就就此事采访了呼和浩特金桥热电厂热力部的一位工作人员，据这位工作人员介绍，金桥热电厂供暖能力为1400多万平方米，自营600万平方米，其他800多万平方米的热卖给了供热企业。目前，按热计量收费听说过，但没有收到市里的通知，自营部分仍按供暖面积收费。 文·摄影/北方新报融媒体记者高志华
