治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。基层处在改革发展稳定的第一线，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。遍布城乡各领域的基层党组织是党深深扎根基层、密切联系群众、厚植党的执政基础的“末稍神经”，是我们党全部工作和战斗力的基础，党的路线方针政策要靠基层党组织贯彻落实到基层，中央、自治区党委和盟委的各项决策部署要通过基层党组织团结带领群众去完成，党和群众的血肉联系需要基层党组织来维系和巩固。自治区第十次党代会明确指出,要树立大抓基层的导向，推进基层党组织建设全面进步全面过硬。这一部署抓住了关键、切中了要害，为我们推进全面从严治党、抓好基层党建工作指明了方向。做好新形势下的全盟党建工作，必须牢固树立大抓基层的鲜明导向，把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，着力解决基层党建工作中存在的“不认真抓、不会抓、抓不到位”等突出问题，旗帜鲜明地把各级党委注意力和工作重心引导到抓基层打基础上来，把每个基层党组织都建成坚强战斗堡垒，不断夯实党执政的组织基础。
必须抓住强化基层党组织政治功能这个核心。强化基层党组织政治功能，就是要在发挥政治引领作用上下功夫，使基层党组织成为广大群众的主心骨、领路人，不能沦为“群众的尾巴”。把党支部建设作为基层党建工作的根本任务，突出基层党组织的政治属性，通过常态化、制度化的“两学一做”学习教育，不断强化基层党支部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严明政治纪律和政治规矩，严格组织纪律和组织程序，切实把从严管党治党落实到抓基层打基础工作中去；不断加强对基层党组织的指导和管理，适应产业布局、行业分工、党员流向的新变化，灵活多样地创新党组织设置，规范党组织管理，该健全的健全，该调整的调整，该整顿的整顿，使各类基层组织按需设置、按职履责、有人办事、有章理事。充分发挥党组织的政治引领和核心作用，注重从政治上引领各类基层组织，注重宣传群众、教育群众、动员群众、组织群众，最大限度地凝聚群众力量，把党的正确主张变为群众的自觉行动。注重发挥典型引领作用，立足我盟基层党建工作特色、成效，大力培养选树一批在全盟、全区叫得响、立得住、政治引领作用发挥好、有影响力的先进基层党组织，大力推广基层党建工作的鲜活经验，着力营造大抓基层、固本强基的良好环境，示范带动基层党建工作整体上水平、出成效。
必须抓住服务型基层党组织建设这个根本。建设服务型党组织是党的宗旨的具体体现，是密切党同人民群众血肉联系的必然要求，也是打造坚强战斗堡垒的根本所在。大力拓宽服务渠道，提高服务能力，把基层党组织的工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，在农村牧区实施“富民党建”，发挥农村牧区党组织致富带富作用，促进脱贫攻坚和农牧民增收致富；在街道社区实施“暖心党建”，强化便民服务网络建设，多为群众办实事、办好事；在机关单位实施“活力党建”，激发干部干事创业热情，服务中心大局；在高等院校实施“树人党建”，加强思想政治建设，大力培养合格接班人；在国有企业实施“聚力党建”，推动党组织在服务生产经营、促进企业发展中发挥核心作用；在非公经济组织和社会组织实施“连心党建”，不断扩大党的组织和党的工作有效覆盖，有效服务经济建设和产业发展；在边境地区实施“固边党建”，建设稳固北疆基层党建长廊，维护边疆地区安定团结。适应经济体制和社会结构的深刻变革，与时俱进、改革创新基层党建工作载体，善于运用互联网等新的载体手段开展工作，探索因地制宜的党建活动载体，打造各具特色的服务平台，使基层党建工作更具活力、更接地气、更好地联系服务群众。
必须抓住基层党组织规范化建设这个重点。大力推进党组织建设规范化。进一步明确党的组织覆盖和工作覆盖标准，积极推行城乡一体化党建、“联建”“共建”等做法，进一步扩大农村牧区、非公经济和社会组织等薄弱环节和新兴领域党组织覆盖，确保党的工作全覆盖和党的组织能覆盖；严格基层党组织任期管理标准，规范党组织工作制度，统一班子自身建设、班子议事、党员干部联系群众等制度，确保党组织工作规范高效开展。大力推进党员教育管理规范化。把加强党员经常性教育管理作为关键之举，以“基层党建七项重点任务”为抓手，把重点排查与日常监管结合起来，不断巩固“口袋党员”“失联党员”等排查整治成果，进一步明确党员组织关系、党费收缴管理等标准和制度，实行流动党员持证属地化管理，充分利用QQ群、微信平台等信息化手段加强流动党员教育管理，提高党员教育管理工作水平。大力推进党的组织活动规范化。以严肃党内政治生活、激发基层党组织活力为目标，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，研究细化实化具体化的推进措施，严格执行民主集中制、“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，推行“主题党日”“固定党日”“党员活动日”等做法，进一步激活组织生活功效，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。大力推进党建工作保障规范化。坚持经费待遇保障向基层倾斜，建立完善稳定的经费保障和报酬待遇制度，高标准、规范化建设基层党组织活动阵地，不断健全激励关怀帮扶机制，努力营造拴心留人的良好环境。
必须抓住基层党员队伍建设这个保障。上面千条线，下面一根针，上面的各项政策都要靠基层党员干部来落实。必须选优配强基层党组织带头人队伍，注重从业务骨干、致富能手、高校毕业生、退伍军人、返乡创业人员等各方面优秀人才中选拔基层党组织带头人，大力选派优秀机关干部到基层一线挂职锻炼，引导有能力、有潜力、有作为的干部到基层经受锻炼，增长才干。畅通各方面优秀人才进入基层领导班子渠道，实施好选调生、大学生村官、“三支一扶”、定向招录优秀嘎查村(社区)干部等政策措施，大力引导人才向基层一线流动。树立重视基层、面向一线的导向，注重在复杂环境和经济社会发展一线考验、选拔干部，把那些敢于担当、能够任事、善于处理复杂矛盾、群众认可的基层干部选出来、用起来，畅通基层干部晋升渠道，让基层干部有盼头、有奔头。把发展党员作为党的建设的源头工程，严把党员入口关，突出政治标准，对那些入党动机不纯的人坚决挡在入党的大门之外；用活用好发展党员指标，注重从青年农牧民、致富能人、优秀大学生等群体中发展党员，不断优化党员队伍结构。注重提升基层干部能力素质，进一步加大培训力度，通过集中轮训、任职培训、实地观摩等办法，帮助基层干部开阔眼界、更新观念、提高本领，使基层党组织有资源、有能力为群众搞好服务。疏通党员队伍出口，对丧失党员条件的及时进行组织处理，对蜕化变质的坚决清除出党，不断激发党员队伍的生机与活力。
必须抓住落实主体责任这个关键。党建工作千头万绪，说到底是个责任问题。必须把明责知责、履责尽责与考责问责结合起来，推动各级党组织把抓基层打基础工作高度重视起来，切实承担和履行抓基层打基础的主体责任，定期研究部署和督查推动，既明确目标任务，又研究具体措施，加强跟踪指导，定期分析研判，及时解决工作中遇到的困难和问题。各级党组织书记把第一责任人责任扛在肩上，在其位、谋其政，责无旁贷、理直气壮抓党建，党员领导干部要眼睛向下、力量下沉，工作重心放在基层，督促检查盯住基层，考核评价突出基层，经常深入基层一线调查研究，加强具体指导，健全完善基层党建工作述职评议考核机制，树立鲜明的导向和示范效应，层层传导压力、激发动力，形成大抓基层的浓厚氛围。坚持抓长抓常、久久为功，教育引导各级党组织树立长期抓的思想，落实长期抓的措施，健全长期抓的机制，真正使大抓基层常态化、长效化。
