齐鲁网·闪电新闻7月15日讯 为加强诚信体系建设，严厉打击违法作业、非法捕捞、越界偷捕等海洋渔船违法违规行为，近日，山东省农业农村厅官网发布关于印发《山东省违规渔船黑名单制度》的通知（以下简称：《制度》）。《制度》明确，自2021年8月1日起，山东将实施违规渔船黑名单制度。对列入黑名单的违规渔船，除依法实施处罚外，还将采取全省通报，管理期内不予受理赴他国管辖海域作业申请、不予转报其所属公司远洋渔业作业项目申请，不得办理渔船更新改造手续，扣除当年度100％海洋渔业资源养护补贴，不得参与公共资源交易活动，不得享受各项惠渔政策，不予受理其各类涉渔项目（含建造和购置渔船）申请等管理措施。此外，涉事渔船、企业、企业负责人、渔船所有人、渔船经营人、船长的行政处罚信息，将作为失信记录通报相关部门，加大信用惩戒力度。
8月1日起涉及这十三种违法违规情形，渔船将被“拉黑”
闪电新闻记者了解到，山东拥有海洋渔业船舶3万余艘，海洋捕捞能力过剩与近海渔业资源不足的矛盾突出，亟需加强对海洋渔业船舶的管控。在原省海洋与渔业厅《关于建立违规渔船黑名单制度的通知》的基础上，山东省农业农村厅近日起草拟定了《山东省违规渔船黑名单制度》，自2021年8月1日起施行，有效期为5年。
根据《制度》规定，在山东注册登记或者船舶实际经营人为山东籍，从事渔业生产以及为渔业生产服务的船舶，如出现1年内因违法被立案查处累计达到3次(含)以上或伏季休渔期间违法被立案查处2次(含)以上的；未依法取得渔业捕捞许可证擅自捕捞，情节严重的；非法买卖、出租、转让或借用渔业船舶证书证件，或者涂改(抹)、套用或伪造渔业船舶船名、船号、证书或电子身份标识的；造成较大以上渔业安全生产事故或发生事故后逃逸，或造成重大渔事纠纷负主要责任的等十三种情形之一的行为，将被列入违规渔船黑名单。
图/伏季休渔期，日照市岚山区开展海上突击执法检查，查处非法捕捞行为。（资料图片）
“黑名单”如何发挥惩戒效力？3年内无再犯可“解除”
根据《制度》规定，对列入黑名单的渔船，除依法实施处罚外，有关部门将采取全省通报，管理期内不予受理赴他国管辖海域作业申请、不予转报其所属公司远洋渔业作业项目申请，不得办理渔船更新改造手续，扣除当年度100％海洋渔业资源养护补贴，不得参与海上科研调查、财政资金安排的基础设施建设等相应管理措施。此外，列入黑名单的违规渔船所属企业、渔船所有人、渔船经营人管理期内不得享受各项惠渔政策，不予受理其各类涉渔项目（含建造和购置渔船）申请。同时，被列入黑名单的违规渔船所属企业、企业负责人、渔船所有人、渔船经营人、船长的行政处罚信息，将作为失信记录，提报“信用中国（山东）”等公共信用信息平台。
据悉，列入黑名单的渔船管理期为3年，自《山东省列入黑名单渔船通知书》下达之日起算。管理期内未发现违规渔船黑名单列入条件之行为的，自到期之日起自动解除，省海洋与渔业执法监察局按规定将黑名单渔船所属企业、企业负责人、船舶所有人及船舶经营人信息在失信单位名单中给予删除。管理期内再次发现违规渔船黑名单列入条件之行为的，管理期重新计算。
为加强对违法违规渔船惩诫，维护海洋渔业船舶管控良好秩序，《制度》要求各级渔业主管部门及执法机构和执法人员，要依法行政、公正执法、文明执法。对查处的违规渔船，必须在《渔业捕捞许可证》违规记录栏中载明，按规定录入《山东省渔政执法信息管理系统》。对列入黑名单的渔船，船籍港所在地渔业主管部门要重点加强监管，每半年至少实施一次专项检查。发现违法行为的，从重处罚。渔业主管部门及执法机构和执法人员违反规定，对应列入违规渔船黑名单而未列入、不应列入违规渔船黑名单而列入、未到期提前解除的，责令改正；拒不改正的，追究其相应责任。
闪电新闻记者 杨玉金 报道
