齐鲁网·闪电新闻3月25日讯 3月25日上午，山东省政府新闻办举办新闻发布会。省司法厅、省大数据局负责同志等解读《山东省公共数据开放办法》。会上介绍了《山东省公共数据开放办法》立法过程的有关情况。
公共数据资源作为国家基础性战略资源，对于促进经济高质量发展、完善社会治理和提升政府服务能力具有重要意义。“十四五”规划明确提出：“加强公共数据开放共享。”近年来，山东省积极谋划布局，数据开放数量和容量位居全国前列，数据开放已成为引领和推动经济社会发展的新动力，但也存在一些突出问题，如开放领域需进一步拓展、制度保障需进一步完善等。目前国家尚未出台统一、专门的公共数据开放法律法规，浙江、广东、上海等省（市）已完成了公共数据的地方立法。为促进和规范山东省公共数据开放活动，推动数字经济发展，有必要在总结实践经验、借鉴兄弟省市相关立法成果的基础上，通过地方立法提高山东省公共数据开放的法治化水平。
省大数据局成立工作专班，起草了《办法》初稿。省司法厅提前介入，会同省大数据局多次集中修改，并按照立法程序开展了以下工作：一是深入实地调研。先后到济南、青岛等地，深入企业、机关、行业协会和科研机构，详细了解公共数据开放需求及存在问题；二是充分论证咨询。先后召开多场座谈会、专家论证咨询会，听取立法专家和有关方面意见，并通过视频会议形式与浙江省大数据局、上海市大数据中心和复旦大学等进行交流；三是广泛征求意见。邀请省政协委员全程参与立法，书面征求了各市大数据局、司法局和省直有关部门、单位意见，在省司法厅和省大数据局门户网站同步向社会公开征求意见，并向70个省直部门、单位会签或征求意见。
《办法（草案）》于2022年1月17日经省政府第142次常务会议审议通过，1月31日以第344号省政府令形式公布，将于4月1日起施行。
《办法》共23条。主要有以下内容：
（一）关于公共数据的范围。根据国务院办公厅印发的《公共数据资源开发利用试点方案》和《山东省大数据发展促进条例》的要求，进一步拓展了公共数据提供主体的范围，明确国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、具有公共服务职能的企业事业单位、人民团体等在依法履行公共管理职责、提供公共服务过程中，收集和产生的各类数据均属于公共数据，内容更加全面，突出了山东特色。
（二）关于公共数据开放的具体要求。从公共数据如何开放的角度，对开放原则、开放流程、优先开放范围、开放分类、清单编制、开放方式、跟踪监测等作出具体规定。同时，明确了各级政府、大数据工作主管部门和其他部门的职责分工。
（三）关于对公共数据开发利用的促进措施。从社会公众如何获取和利用公共数据的角度，明确了获取有条件开放数据的基本流程，同时规定了对公共数据进行开发利用的责任义务、权益保护和鼓励支持的相关要求。
（四）关于公共数据安全保护。《办法》以网络安全法、数据安全法等上位法为依据，结合山东省实际，对公共数据提供单位加强本单位公共数据安全保护，公民、法人和其他组织开发利用公共数据，应当遵循的原则和采取防护措施、保障公共数据安全等提出明确要求，并规定了相应的法律责任。
闪电新闻记者 冯诗惠 报道
