2016年12月14日，太原市十三届人大常委会第四十五次会议通过，2017年3月30日省十二届人大常委会第三十七次会议批准，《太原市餐厨废弃物管理条例》和《太原市物业管理条例》将于2017年5月1日正式实施。昨日，太原市人大法制委和城建委相关负责人详解两部条例的起草过程、实施和意义。
首次五方参与起草
太原市目前共有物业服务企业八百多家，其中具有一级资质的只有十余家，二级资质的三十余家，其余大多为三级资质。“多、散、小”成为太原市物业管理企业的主要特征，亟需建立基本法规制度，引领全市企业的规范发展。同时，目前大多小区中都没有成立业主委员会，且大多数小区的水、电、气、暖、通讯等费用通过物业公司进行代收，造成物业公司进行捆绑收费，居民对此反应强烈；每个小区都有公共设施维修资金，但目前资金使用难度大，造成大量资金积压；针对生活中存在的个别恶意欠费行为，目前也缺乏有效手段进行约束；……这些问题都是调研过程中发现的突出问题，需要通过立法着力破解。
为了制定出科学合理、有效实际的条例，太原市人大创新举措，引入第三方参与。“2016年，太原市人大依托高校，建立了立法研究咨询基地，首批38名专家入选。受聘专家将应邀参加地方性法规草案的起草、调研、修改等立法活动。基地专家来自各个领域，能站在相对中立和客观的立场，为立法工作提供智力支持。”太原市人大城建委副主任委员王春生说。此次物业管理条例就由起草单位、对口的专门委员会、法制委员会、政府的法制办和专家，这五方共同起草。
监管9000多家企业
长期以来，太原市餐厨废弃物处理设施及相关制度建设滞后。据调研统计，目前太原市纳入监管范围的9000多家餐厨企业，日产餐厨废弃物约380吨，一直未能进行有序收运、处理、利用，绝大多数混合于生活垃圾中进行填埋或焚烧处理，还有很大一部分由近郊农民自行拉运喂猪，甚至利用“泔水”提炼“地沟油”回流餐桌。为确保全市居民的食品安全，太原市出台《太原市餐厨废弃物管理条例》，对餐厨废弃物的产生、运输、收集、处理，以及监管作出明确规定。
据太原市人大法制委副主任委员车晓蓓介绍，该条例明确了餐厨废弃物管理适用范围为本市建成区范围内，古交市、清徐县、阳曲县、娄烦县餐厨废弃物的管理与监督活动，参照本条例执行。并规定从事餐厨废弃物收集、运输、处理的单位，应当依法取得餐厨废弃物收集、运输、处理服务许可。禁止任何个人从事餐厨废弃物的收集、运输和处理活动。同时，规范了餐厨废弃物的产生、收集、运输、处理等各个环节。此外，条例还对未取得经营权，擅自从事餐厨废弃物的收集、运输和处理活动的违法行为以及餐厨废弃物产生、收集、运输和处理单位的违法行为作出处罚规定。 本报记者 关静 梁丽琼
微评：社会关注很久的物业管理条例和餐厨废弃物管理条例，5月1日终于落地实施了。为让省城居民吃得放心、住得安心，这两项条例从酝酿到出炉，几经审议，多方征求意见，几经修改，出炉不易。新规已落地，关键在执行。 卢亚
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