太原市时代新人贾明。
“您好，这里不允许占道经营”“您好，这里是交通要道，禁止停车，请尽快把车开走”……在每座城市的大街小巷，在百姓身边，我们经常可以见到城管执法、交警执法，有时甚至会遇到公安执法人员维护社会秩序。
然而，还有这么一群执法人员，他们看似离我们很远，实则和每个人息息相关，他们每天穿梭在城市各大娱乐场所、网络、演出、图书、报刊、音像、美术品、印刷品等文体市场，对各类文体产品实施监督管理，靠一双“火眼”，净化着滋养我们心身的文化环境。
太原市时代新人、文化执法优秀首席代表、爱岗奉献标兵，万柏林区文化局行政审批科科长贾明身上有很多光环，光环背后是他和同事们日以继夜和被查对象周旋、耗尽脑力体力“守得一方净土”的辛劳。
9月18日，山西晚报记者走近太原文化执法战士贾明，看一双“火眼”如何练就、文化执法者是怎么在乱花迷眼的出版物、网络里打击不良、有害文化产品的。
即使熬成熊猫眼也要睁开“火眼金睛”
“高度的政治敏感性是我们每一位文化执法人员必备的素质。”贾明告诉山西晚报记者，这是他在多年的一线执法工作中总结出来的，每一次的日常监管巡查，从各类营业性演出、出版物的零售印刷，到KTV点歌簿、网吧娱乐场所等，即使熬成熊猫眼，也要保持火眼金睛，每一处细节都不能放过。
对普通市民来讲，去网吧可能仅仅是为了寻找信息或者娱乐休闲，可是对贾明和他的同事们来说，对于网吧点开的每一个网页都必须严格遵照程序，完成好每一个细节。“辖区内每开一家网吧，我们都要去现场巡查，不仅需要核查它的资质，还需要检查点开网站的相关内容，比如著作权来源、政治倾向等。”贾明说。
KTV也是文化执法日常监管巡查的重点娱乐场所。“点歌簿里的每一首歌曲都需要检查，除了歌曲版权问题，最重要的是不能出现违反国家意识形态的曲目，比如有台独、藏独倾向的歌曲，宣扬法轮功等邪教组织的歌曲等等。”贾明无奈地说，“一家KTV一本厚厚的点歌簿，上千首歌曲的每一句歌词都要认真聆听，人家听歌都是消遣放松，我们听歌却是高度紧张。”
在贾明的办公桌上，放着一本厚厚的某单位内部资料出版物。山西晚报记者了解到，这是该单位用于指导工作、交流信息的印刷品，具有极强的专业性，如果不熟悉该单位的工作，看起来相当枯燥乏味。贾明告诉山西晚报记者，“这也是我的日常工作之一，对单位内部资料出版物的审核。不要小瞧这些内部资料，虽然只是用于内部交流的资料，不经出版社出版，但其中的每字每句都需要仔细斟酌，避免出现政治问题。”
在贾明关于日常监管巡查工作的介绍中，不难发现，文化执法已经将政治敏感性渗透在每一个环节中，固化在每一个细节上。“朋友聚会的时候，大家一听说我在文化局上班，都以为我每天的工作就是看看书、读读报、上上网，一点压力都没有，还挺羡慕我。如果告诉他们我们是如何工作的，肯定不会羡慕我了。枯燥乏味，还需要处处留心，保持警惕，有很大的压力。但这是我们工作的一部分，也是我们的责任。”贾明语气坚定地说。
简化流程审批 让群众少跑了很多路
从2016年2月开始，贾明升任万柏林区文化局行政审批科科长，驻万柏林区政务服务中心文化局审批窗口工作。“窗口工作直接面对的是广大群众，很多人对各种申办项目理解参差不齐。经常会有一些准备资料不齐全、两头来回跑、资料打印一堆的事情发生，对人力物力都是损耗严重。”贾明通过对窗口工作的观察，认真总结了自己所管辖的工作，开启了优化申报流程创新之路。
“网络是一把双刃剑，用不好会网络成瘾，用好了却是一个很好的沟通工具。”贾明告诉山西晚报记者，他有一个爱钻研的习惯，在看到窗口工作的繁琐流程、人们为了一项审批业务来回跑实在是不忍心，“很多时候就是因为一个小细节不对，或者一个简单的审批文档没打印对，就得多跑一趟，真是劳民伤财。”于是贾明认真研究了中国文化市场网，并通过实际工作中遇到的各种问题与其他省市交流经验，琢磨出了一个在网上交流互动即可解决群众办事来回跑的办法。
“山西大剧院的演出场所备案就是利用网上服务系统完成的。”贾明一边打开中国文化市场网，一边向山西晚报记者演示。山西晚报记者了解到，办事单位首先需要在中国文化市场网注册一个账号，然后按要求网络提交材料。文化局行政审批科收到材料后直接在网上对办事单位的申请进行答复，资料不合格的要注明哪里不合格、为什么不合格，让对方重新提交。如此一来办事单位在网络上即可与审批科“对话”，并完成一系列资料准备，待所有资料准备妥当后再打印出来，只需跑一次腿就可以轻松解决问题。
恰值万柏林区政务服务中心推出“互联网+政务”服务，在全省率先开通“网上预约”“在线取号”“排队进度查询”等功能，贾明作为驻万柏林区政务服务中心首席代表，结合自己的工作实践对原有审批事项的权责清单及办事流程进行全面梳理，率先启动了内地营业性演出通过全国文化市场技术监督与服务平台的网上办理工作，真正实现了“群众少跑腿、数据多跑路”。
通过一系列的审批优化，优化后全部事项的申报材料由85项减至66项，减幅为22%；审批环节由69个减至68个，精简率为1.5%；审批时限由51天减至48天，缩减了5.9%，比法定时限215天提速78%。“当然，这种网上办理方法对于办事单位人员的素质有很大的要求，相关人员必须熟悉流程，会使用这一系统进行网络提交。”贾明说。
紧跟社会趋势 “学”字当头夯实基本功
从一线执法到窗口审批，8年的文化市场管理工作让贾明意识到，文化市场管理人员的政治素质、思想作风、执法能力直接关系到执法成效和政府形象，所以紧跟社会趋势，时刻关注政府相关政策，提高政治素养，拓宽知识面，是做好文化执法工作的必备素质。不仅要熟练掌握业务办理的法律法规和办事流程，还要了解相关的部门政策。
“知识就是力量，只要你坚持不懈地学习，你明白得越多，你就越有力量。”贾明感慨地告诉山西晚报记者，从事文化市场管理工作8年来，不断掌握新法规、新知识、新技能，提高业务水平，夯实基本功，是他给自己定的小目标。文化市场管理工作需要大量积累各方面的知识，才能在监管过程中最快、最精准地发现问题，面对上报材料快、准、稳地审核，最大程度地节省社会成本。
贾明养成一个很好的习惯，在“朝九晚五”的工作时间之余，每天早上8点准时坐到办公室，从新华网、人民网、本地报纸等多方渠道浏览当天的新闻，了解最新政策动态。并准备了工作笔记本，将涉及自己工作的相关信息随时记录下来，利用闲暇时间学习。通过一个小时的自我“充电”，到了上午9点，会以崭新的面貌上岗工作，不拖沓一分钟，用高标准、严要求来规范自己。
在太原市时代新人评选过程中，有着8年文化市场管理经验的贾明，最终因为爱岗敬业，始终坚持依法行政、立足一线、勇于担当，一心一意为人民服务，最终脱颖而出，成为文化执法战线上涌现出的第一位太原市时代新人。
山西晚报记者 郭燕杰 实习生 赵志芳
