1月2日，笔者从大同市委组织部考核办获悉，为推进机关效能建设九项制度的贯彻落实，进一步提升政务服务质量、优化营商环境。大同市按照省委“三基建设”重点工作任务要求，在广泛借鉴各地各类评估工作经验的基础上，经深入调研、专家论证、试点评估，制定完善了《市直机关效能建设综合评估方案》，扎实开展机关效能建设评估工作，取得了初步成效。
差异化确定评估主体，明确“谁来评”。根据评估对象工作性质、职能特点，大同将85个市直单位分为三类，统筹考核组、各责任部门和第三方调查机构等多方力量构成评估主体，实施差异化评估。考核组主要结合年度考核，重点对效能建设九项制度落实情况年终集中评估。市政务服务中心、市12345政府服务热线作为责任部门，发挥在效能管理、监察、投诉受理和评估等方面实践经验丰富，管理模式和评估手段相对成熟专业的优势，对各单位效能建设情况进行常态化评估。委托第三方调查机构广泛开展效能建设满意度调查，进一步提高效能评估的社会知晓度、群众参与度和结果公信度。
系统化制定评估指标，明确“评什么”。聚焦提升工作效能，力求评估内容和标准贴近工作实际，建立由9个一级指标和36个二级指标构成的评估指标体系。一级指标以效能建设九项制度为主要内容，并将效能建设总体安排部署纳入其中。二级指标以定量为主，以定性为辅，紧扣效能建设的方向和重点，为效能建设划出具体检验标准。
一体化构建评估模式，明确“怎么评”。坚持点和面相结合、定性和定量相结合、集中评估和日常评估相结合、体制内评估和体制外评估相结合，建立“四位一体”多角度多部门联动的精准评估模式。考核组结合年度考核，主要采取听取汇报、查看资料和明察暗访等方式，深入各单位了解掌握效能建设情况。市政务服务中心主要从窗口建设、业务管理、规范服务等方面，采取定性和定量相结合的方式对入驻单位评估，评估结果以简报等形式定期在一定范围内进行通报。市12345政府服务热线以群众日常反映问题办结情况为基础数据，构建评估模型精确定量评估。第三方调查机构主要通过问卷调查等方式广泛征求社会公众评价意见。
闭环化运用评估结果，明确“如何用”。为充分发挥效能评估“指挥棒”作用，防止效能评估结果失之于空，在结果运用上讲求实效，推动形成刚性约束。将效能评估结果纳入年度目标责任考核体系，纳入市直单位和个人年度考核内容，进行闭环管理。将效能评估结果分为优秀、良好、一般、较差四个等次，在一定范围内进行通报。各单位根据通报情况，认真制定整改措施并抓好落实。市直机关工委对整改情况进行督促检查，跟踪问效，确保制度落实掷地有声。
杨军 晋荔娜
