平遥煤化集团宇皓新型光学材料生产车间。本报记者 郝光明 摄
12月25日，晋中市委、市政府以文件形式向全市印发了《晋中市支持民营经济发展二十五条》（以下简称《二十五条》），一时间在全市民营企业中引起强烈反响，对于市委、市政府拿出的“真金白银”和“干货实货”（政策福利），企业家们都高度关注，积极响应。
重点实施“百强千企万户”工程
《二十五条》在对晋中全市民营企业普惠性支持基础上，重点实施“百强千企万户”工程，按照“龙头引领、梯度培育、分类施策、动态管理”实施路径，用三年时间，集中力量、集中资源，对全市主要行业主营业务收入高、税收贡献大的100户企业重点帮扶，打造百强行业领军企业，力争主营业务收入总量年均增长10%以上（主营业务收入总量达到1000亿元以上），进入全省同行业前列，示范引领作用更加明显；重点扶持千户各类成长性较快、市场前景较好、投资额度较大、科技水平较高的“四上”企业，力争主营业务收入总量年均增长6%以上；围绕“双创”战略，对新动能、新产业、新模式和新业态有效帮扶，新培育万户小微企业，力争新拉动10万人就业。
晋中市政府副秘书长贺建国告诉记者：“通过实施‘百强千企万户工程’，旨在带动全市民营企业竞相发展，到2021年底，反映民营经济高质量发展的规模、质量和效益的六项主要指标占比都有新的提升。让民营企业成为促进晋中发展的‘主引擎’、推动创新的‘主动力’、吸纳就业的‘主渠道’、增强市场活力的‘主力量’，为全市经济高质量发展提供更大的动力支撑。”
《二十五条》旨在贯穿“支持、受惠、服务”
此次，晋中市推出的支持民营经济发展的《二十五条》具体体现在政策支持、资金引导和精准服务三个层面。
在政策支持上，从民营企业迫切期待的开放民间投资领域、参与国企混改和军民融合式发展、加大土地供给力度、强化环境容量支撑、降低要素成本、发挥政府采购支持作用、深化放管服效改革等7个方面实现新的突破。 在资金引导上，从支持转型创新、减税降费、设立基（资）金、信贷投放、人才引进、技术创新、品牌建设、市场主体培育、规范化管理等11个方面提出新的措施。在精准服务上，从促进民营企业家队伍建设、依法保护企业家权益、健全社会诚信体系、常态化服务机制、民营企业履行社会责任、推动政策落实落细等7个方面制定新的举措，有助于引导和帮助民营企业实现自我变革和健康成长。
对于《二十五条》企业层面感受是最深的。平遥煤化集团董事长郭兴银告诉记者：“《二十五条》的‘含金量’很高，体现了市委、市政府支持民营经济发展的决心和诚意，许多创新举措将会让企业得到实实在在的好处。如在要素保障上，提出支持非工业类创新型民营企业向‘1+10’园区集聚；提出市级层面在去年开建200万平方米标准厂房基础上，今年再建100万平方米，对入驻标准厂房的提供‘拎包式入住’条件等。在资金引导上，2019年预计全市性减免税费30亿元以上，以后每年执行各项政策。资金投入上，2019年市本级财政在支持民营经济方面安排专项资金6亿元以上，通过直接投入、资本金注入、财政奖补和政府采购等途径，2019年市县两级政策性资金引导在80亿元左右等等。在促进健康成长上，比如，实施新晋商企业家素质提升工程，三年内实现全市民营企业董事长或总经理教育培训全覆盖；每两年发布我市‘百强行业领军企业’名单等等。”
量身打造具有晋中特色的支持民营经济发展新样本
晋中是山西民营经济起步较早，发展较为全面、均衡的地市。
为了贯彻落实好全国民营企业座谈会和全省支持民营企业发展大会精神，晋中市委、市政府非常重视，市委书记王成和市长赵建平分别实地走访部分民营企业，召开支持民营企业发展座谈会，广泛征求意见建议。市政府办公厅牵头、市中小企业局、经信委等部门成立起草小组，先后三次征求市直相关部门、县（区）政府以及近1000家民营企业163条建议，多次研究、测算和论证，几上几下、历时一月、数易其稿，形成了支持民营经济发展的《二十五条》。
《二十五条》在全面承接国家、省政策基础上，梳理吸纳近几年来晋中市出台支持民营经济发展的一些政策措施，重点从转型创新、降低成本、解决融资、开拓市场、培养人才等方面为民营企业量身定制18条40项支持内容，占到总内容62%。同时，为保障“百强千企万户”工程顺利实施，晋中市还明确建立市县两级帮扶机制、动态管理机制、要素资源保障协调机制、政企沟通协调机制四个常态化服务机制。
这些支持措施，既有对现有政策的优化提升，也有一批创新性举措，集中体现了晋中特色和晋中实践，也为山西支持民营经济发展提供了鲜活的“晋中样本”。
本报记者 郝光明
