交口县露采企业土地复垦和生态综合治理一隅
交口县整修的排水渠
编者按：
吕梁市交口县，是资源富县，生态大县，也是一个发展新县，省定贫困县。脱贫攻坚工作开展以来，该县认真贯彻落实全省对打赢脱贫攻坚战提出的目标任务，立足区位优势，摒弃发展掣肘，打生态牌，走转型路，统筹脱贫攻坚与生态综合治理，努力实现生态建设和扶贫攻坚的有机结合，协调共进，多措并举，积极探索并走出了一条生态建设与精准脱贫的“双赢之路”……
“我县始终秉持‘绿水青山就是金山银山’的发展理念，坚持把生态建设和脱贫攻坚统筹谋划，同步推进。几年来，通过全县上下的不懈努力和艰辛付出，全县露天开采区域土地复垦和生态恢复综合治理取得了实质性进展，生态扶贫迈出了关键性步伐，实现了生态建设与精准脱贫的双赢局面。”2018年11月29日，交口县人民政府副县长贺建强在2018年度露采企业土地复垦和生态综合治理情况汇报中说。
“去年以来，我们围绕露采企业土地复垦和生态综合治理做了很多工作，成立了露天开采区域生态环境集中整治专项行动领导组及办公室，制定出台了整治方案，多次召开专题推进会，和9家露采企业积极沟通……。”交口县国土资源局局长马保明说。
连日来，在交口采访，被这里工作氛围浓、干事劲头足的环境所感染。在土地复垦和生态综合治理过程中，该县始终坚持“谁开采、谁复垦，谁破坏、谁治理”的原则，高标准复垦，高起点治理，严格按照“山、水、田、林、路”标准，同步实施边坡绿化、道路硬化，修筑完善排水系统，实现资源管理、生态环境和经济效益的协调统一。
坚持高位推动狠抓综合治理
2017年，该县立足建设绿色、宜居、幸福交口目标，在全县范围内开展了露天开采区域生态环境集中整治专项行动，成立了以政府县长为组长，常务副县长、分管副县长为副组长的专项行动领导组，制定印发了《交口县开展露天开采区域生态环境集中整治专项行动实施方案》（交办发〔2017〕23号），全县上下高度重视，坚决贯彻落实，强化工作举措，土地复垦和生态综合治理取得了阶段性成效。今年，为深入推进土地复垦和生态恢复综合治理，该县先后多次召开露采企业土地复垦和生态综合治理推进会，制定出台了《关于进一步加强露天开采区域生态环境综合治理的实施意见》（交办发〔2018〕14号），进一步明确了治理目标，压实了部门职责，细化了推进措施，下达了治理任务，对全年土地复垦和生态综合治理工作进行了全面安排部署，统一规划实施，统筹协调推进，确保全年工作有章可循、有序推进。截至目前，全县启动治理的露采企业规划应治理面积49790.45亩，已治理面积40501.45亩，占应治理面积的81.34％；累计收缴土地复垦预存款保证金17345.17万元，完成土地初验9911.17亩，签订还地协议2255亩。
凝聚强大合力推进生态建设
“决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长”，交口县深刻认识到生态环境综合治理的重要意义，调动一切可以调动的因素，团结一切可以团结的力量，在明确相关部门职责的基础上，进一步分解细化，层层压实。
县露天开采区域生态环境集中整治专项行动领导组办公室负责组织相关部门全面摸排，分解下达整治任务；统筹协调指导各企业整治方案的制定，组织、审查确认；协调联系各职能部门、乡镇对整治工作依法进行监管……
县国土局牵头负责全县露采企业的土地复垦和生态恢复综合治理工作。负责全面摸排、分解下达土地复垦整治任务，制定土地复垦具体质量标准要求，参与整治方案的审查、监督实施和验收工作，监督检查职责范围内的整治工作，严厉打击非法违法采矿行为，对整治不力的企业，按部门法规从严查处……
县安监局牵头负责对取得合法手续证件的非煤矿山企业的生态环境整治工作……
县煤炭中心牵头负责对取得合法手续证件的煤矿企业的生态环境整治工作……
县环保局负责制定污染防治具体质量标准要求，参与整治方案的审查、监督实施和验收工作。对整治不力的企业，按部门法规从严查处……
县水利局负责组织编制各露天开采区域水资源保护规划和排水渠、拦洪坝、水土流失的预防及治理规划……
县林业局负责组织编制各露天开采区域林业生态建设规划，制定边坡、工业广场、主干道两侧等造林绿化规划……
县农委负责组织编制各露天开采区域农业可持续发展规划，指导改良土壤肥力……
所有工作都有条不紊，所有部门都无缝对接，调动了全县力量参与土地复垦和生态综合治理工作，由此可见，交口县对加快推进土地复垦的决心，对推进生态建设的恒心以及严格落实污染防治工作的信心。交口县已经凝聚起了生态建设的强大合力。
创新生态机制助力脱贫攻坚
脱贫攻坚，这是一场持久而艰巨的战争，对交口县来说，必然困难重重。作为吕梁市脱贫攻坚的主战场，交口县早早冲出了工作的起跑线。
露天开采区域土地复垦和生态恢复综合治理的持续推进，同步实现了生态恢复治理、土壤质量提升和农民收入增加的多赢局面，加快了全县脱贫攻坚步伐。一是有效改善了农业基础，试点区域内由原来25°以上沟坝地、小块地和未利用地，整理形成百亩以上6°-10°集中连片网格状地块，新增耕地4024.82亩，为加快推进农业供给侧改革，发展规模化、标准化、特色化农业，构建现代农业示范园区奠定了坚实的基础；二是有效保障了农民权益，涉及被临时占用土地的农民得到了相当于永久性征用土地的补偿款，同时，矿区实施移民政策，使农民的居住环境得到有效改善；三是有效改善了区域环境，通过生态修复治理，配套核桃经济林种植，区域林地面积增加20%以上，实现了农民增收和农村增绿双赢局面；四是有效培养了新型农民，通过土地集中整理，彻底改变了传统家庭式自给自足的生产方式，农户可以自行承包复垦土地搞规模化经营，还可依托企业实现务工创收，对发展合作经营、规模经营奠定了良好基础。同时，依托露采区域集中连片土地，该县积极探索复垦土地综合开发利用，先后引进通用航空机场、光伏扶贫电站等一批高科技新型产业项目。目前，在中国铝业股份有限公司山东分公司交口下桃花铝矿复垦区域，规划建设10MW光伏电站，已建成投运。通过试点先行，以点带面，全面推广，在全县探索推进土地资源开发利用的新模式、新做法、新经验。
脱贫攻坚任重道远，唯有不畏艰难，奋力前行。虽然，在露天开采区域土地复垦和生态恢复治理过程中，交口县遇到了诸多困难和问题，但是他们并没有放弃，攻坚克难，稳步推进。在下一步工作中，该县将进一步做好矿山开采、土地复垦、水土保持、生态治理等各项工作，不断建立完善露采企业土地复垦和生态恢复治理的长效机制，努力改善生态环境，持续助力脱贫攻坚，交口县迈上了生态建设与精准脱贫“双赢”新台阶。
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