【率先改革 激发活力】改革敢啃硬骨头 干劲鼓足强筋骨——阳泉娘子关景区改革扎实推进

本报讯（记者白雪峰）春风送暖，新绿绽放。平定县娘子关景区迎来踏春游客的同时，也迎来变革的春风。“这次的改革不是在原有基础上的修修补补，而是推倒重来。对于娘子关来说，景区体制改革是块必须啃下的硬骨头。”4月6日，平定县娘子关镇党委书记、管委会主任朱继明见到记者语气坚定。娘子关号称“三晋之门户，京都之咽喉”，作为中国历史文化名镇，关下的娘子关镇有明长城、古关隘、古驿道、古村落，独特的自然风光和丰富的水资源演绎出一幅北国江南的生动画卷：村中院落前缠后绕，家家流水，处处涌泉。尽管天生丽质，但是朱继明坦言，由于体制不顺，机制不活，娘子关景区的发展一直是“小步慢走”。我省打响旅游体制机制改革的攻坚战后，为娘子关景区的发展带来难得的机遇。为实现与市场的有效对接，娘子关景区调整改革现行的管理体制和经营机制，以景区管理权、经营权“两权分离”为突破口，建立集中统一、管理科学的综合管理体制和政府主导、市场运作的经营管理体制。积极引进国内外先进的管理模式和技术，将娘子关打造成国家5A级旅游景区。景点整合。拟将原娘子关旅游景区管委会管辖的景区、娘子关镇政府管辖的24个行政村和其他乡镇几个村行政和社会事务管理，全部划归拟组建的阳泉市娘子关文旅开发区，景区建设一张图纸，有序开发。改革行政管理体制。拟组建市政府主管的阳泉市娘子关文旅开发区，对原娘子关旅游景区管委会、镇政府及驻镇站所的人员编制进行统一整合。改革经营管理体制。按照政企分开、事企分开的原则和《公司法》的要求，在阳泉市娘子关文旅开发区成立后，拟组建娘子关文化旅游发展（集团）有限公司，整合旅游资源，将国有资产所有权和经营权分离，形成面向市场、业态多元、要素齐备的旅游产业经营体系。据了解，目前景区体制机制改革实施方案的草案正在按程序报批，《娘子关发展整体规划》《娘子关全域旅游详规》编制工作计划启动。在扎实推进各项改革的同时，娘子关景区先后与首旅集团、北京兆通、乌镇旅游等10多家企业进行了沟通洽谈，几家企业也对娘子关进行考察，表达合作意向。朱继明告诉记者，在体制难以理顺、市场主体无法进入的情况下，景区难以真正实现市场化运作，发展内生动力不足，大型高品质景区的配套设施和延伸产业链开发便会受到资金、人才等多方面的制约。“对娘子关而言，啃改革硬骨头，要鼓足干劲跑出加速度”。