手持合法手续，李女士却发现自己创办的幼儿园的名称成了另一家幼儿园的名字，就连法定代表人也成了他人。
完成新园设计去报备
发现园名被别人用了
李女士2000年与人合伙申办幼儿园，当年以“铜川市新区第一幼儿园”的名义获得国有土地使用证，2004年相关手续办理完成并开园;2007年合伙人退出后，李女士向教育部门和民政部门申请变更法定代表人，2009年获得变更证书;2010年，李女士将幼儿园场地租赁给其他幼儿园继续使用。
“当时想着以后还要办园，所以能审核的相关证件，我一直都在审核。”李女士表示，因为2010年后确实没有办学，就停止了教育部门办学资格证的审核。但民政和质检部门的审核每年都在进行。
12月11日，李女士告诉华商报记者，2016年，租赁合同到期，她准备提升改造幼儿园，扩大办学规模，所以幼儿园暂时停园。2018年初，完成新园区设计布局后，她到有关部门报备时才发现，早在2016年，铜川市新区第一幼儿园的名称已被一所公办幼儿园使用，而且“铜川市新区第一幼儿园”的法定代表人变成他人。“土地所有证上使用人是‘铜川市新区第一幼儿园’，我现在就是想变个名字重新办园，土地手续都过不去，更别提规划等其他部门。”李女士说，无奈之下她从今年7月向有关部门反映问题至今，得不到任何回应。
李女士出具了她的民办非企业单位登记证书、组织机构代码证、50年使用权的文教用途国有土地使用证、民办学校办学许可证等多张证书和证明，上面均显示法定代表人为李女士本人。
教育局：已取消办学资格 但文件未找到
铜川市教育局新区分局副局长郭海峰称，2004年批准过一个铜川市新区第一幼儿园，2007年法定代表人发生过变更，2009年的时候发过一个办学许可证，法定代表人正是李女士。
“办学许可证要年检，有效期是一年，从2009年发放后，(新区第一幼儿园)一直没有年检，也没有办学。”至于名称为何会被其他学校使用，郭海峰表示，2016年铜川新区为加大学前教育，给小区配建幼儿园，经新区管委会研究，确定锦绣园幼儿园为“铜川市新区第一幼儿园”。
对于撤销李女士民办幼儿园办学资格的文件，郭海峰表示，取消该民办幼儿园办学资格应该有公告和文件，正常情况下，取消办学资格教育部门都会通知注销并登报公示，但目前教育局还没有找到，李女士的情况之前从未发生过。
对于取得办学许可证后却未办学的单位，教育部门能否直接撤销其办学资格，郭海峰回应，很多事情都在完善过程中，除发生重大教学安全事故之外，主管部门不能直接取消其办学资格。
民政局：没文件没告示 已撤销登记证书
12月11日，铜川市民政局民间组织管理科科长雷孟远表示，根据民政部令第27号《民办非企业单位年度检查办法》第十条：登记机关对连续两年不参加年检，或连续两年“年检不合格”的民办非企业单位予以撤销登记并公告。因此李女士的“铜川市新区第一幼儿园”已被撤销。记者提出能否查看撤销公示或文件时，“没文件、没告示，就是撤销了”，雷孟远说。随后，雷孟远出示了一份名为《关于对2016年度市级社会组织年检情况的通报》(铜民发[2017]70号)的文件，并表示“铜川市新区第一幼儿园”的名字在该文件拟撤销登记的社会组织名单中。但该文件中并未出现“铜川市新区第一幼儿园”。雷孟远说：“文件上拟撤销登记的社会组织中的‘铜川市第一幼儿园’就是‘铜川市新区第一幼儿园’，文件上少打了两个字。”
“红头文件代表的是一级政府或相关主管部门的法规政策，官方正式文件竟然会出现‘少打了两个字’的‘差错’，让人无法理解。”李女士说，更何况这份名单仅仅是拟撤销名单，而并非是正式撤销。”截至记者发稿时，涉事部门铜川市教育局新区分局提供了一份落款日期为2018年12月6日的《关于铜川市新区第一幼儿园(民办)更名的批复》，同意将原铜川市新区第一幼儿园更名为铜川市新区阳光青葵幼儿园，按照相关规定重新申办民办学校办学许可证。李女士说，这份批复，她不知道又要跑多久。
>>律师说法
作出行政处罚决定前应告知当事人
针对此事，陕西省庄威律师事务所律师周兴武表示，程序的合法性是行政行为发生法律效力的基础。行政机关的红头文件在准确的前提下，还要有准确送达。就目前实际情况判断，这份件没有依法公示和送达，因此，该文件也对当事人不发生相应的法律效力。
周兴武律师表示，因为“铜川市第一幼儿园”和“铜川市新区第一幼儿园”没有关系，“铜川市新区第一幼儿园”在没有被撤销的情况下，可以要求依法核准，并要求延续主体资格。如果主体资格已经被他人使用，管理部门谁把主体资格给出去的，谁就应依法承担法律责任。
北京大成(西安)律师事务所律师韩朝泽表示：无论是民政部门撤销登记还是教育主管部门取消办学资格，都属一种行政处罚行为：根据《行政处罚法》规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。如果行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定的，还应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。如果没有履行以上法定程序，有可能导致行政处罚无效。华商报记者 袁小锋 实习记者 田怡心
编辑：华商报供稿
