12月26日，汉中市召开2018年重大改革事项新闻发布会，汉中市编办、市发改委、市财政局、市卫计局、市农工办就各自领域重大改革相关情况作了通报。
汉中市“放管服” 29项改革任务基本完成
汉中市编办副主任、新闻发言人程新明说，推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革是深化行政管理体制改革、加快政府职能转变的“先手棋”和“当头炮”，也是全面深化改革的重要内容。
今年以来，汉中市委、市政府坚决贯彻落实中省决策部署，按照“五个为”“六个一”的改革总要求，持续深化“放管服”改革，研究制定的一大批改革项目措施相继落地，有效激发了市场活力动力，促进了政府行政服务效能进一步提升，全市“放管服”改革的整体效应得到全面释放。
今年，汉中市“放管服”改革的目标定位是力求“放”得彻底、“管”得规范、“服”得高效，围绕这三个方面，汉中市委、市政府共确定4大类29项改革任务，截至目前，改革任务已基本完成。
11个月减免税费26.73亿元 支持实体经济发展
汉中市财政局副局长、新闻发言人张松凯说，今年以来，汉中市财政局认真贯彻落实党的十九大精神和中省市关于支持实体经济发展的决策部署，为解决实体经济发展中遇到的税费负担偏重、研发创新投入不足、中小企业融资难融资贵等问题，在落实好已经出台的减税降费、工业稳增长促投资等政策基础上，经市委深化改革领导小组会议和市政府常务会议通过，汉中市出台了《关于运用财税政策支持实体经济发展的实施意见》(汉政办发〔2018〕37号)。《实施意见》的出台旨在充分发挥财政政策引导和财政资金杠杆作用，积极应对经济下行压力，支持实体经济做大做强，促进追赶超越和新“三市”建设。
《实施意见》重点围绕如何发挥财政资金杠杆作用，构建市县联动的财政支持体系，从发挥产业基金作用、做大政府融资担保、促进县域经济发展、降低企业用地成本、促进园区创新发展、实行项目投资贷款贴息、鼓励销售地方名优产品和支持实体经济科技创新等方面明确了10条支持实体经济发展的财税政策。
《实施意见》共十条，从四个方面明确了支持实体经济发展的具体措施。一是落实减税降费政策。严格落实国家减轻企业税收负担政策、中省加大收费清理和降费措施，通过减税降费支持实体经济发展。二是构建市县联动的财政支持体系。从发挥产业基金作用、做大政府融资担保和促进县域经济发展三个方面，综合施策，形成市县上下联动的财政支持体系，支持项目带动、产业园区和县域实体经济发展。三是优化土地资源配置。降低企业用地成本。建立由政府主导的土地收储制度和土地收储、规划、开发的联动机制，增强政府对建设用地的调控和保障能力，提升土地资源优化配置和集约节约利用水平。四是实施财政激励奖补措施。建立园区内企业财税贡献增长与财政支持力度挂钩的激励机制、实行项目投资贷款贴息、鼓励销售地方名优产品和企业科技创新，支持实体经济发展。
截止目前，共取消停征各类涉企收费44项，前11个月，全市累计减免各项税费26.73亿元，同时每年为全市企业减轻社会保险基金负担6700万元。真正为企业减负强身，给企业实实在在的红利。
汉中试点紧密型医共体建设
被省卫健委高度肯定
汉中市卫生和计划生育局副局长李怀翠说，近两年来，汉中市深化医改工作紧扣分级诊疗制度建设总目标，围绕构建优质高效的县域整合型医疗服务体系，狠抓基层能力提升，尤其是自2017年在宁强县试点推进的紧密型医共体建设工作，在集约使用医保基金、促进优质资源下沉、医疗服务模式由“治”向“防”转变等方面收到了积极成效。
汉中市积极推进“互联网+”医联体建设，宁强县作为试点已初步建成市县镇村四级医疗卫生服务网络，实现远程学术交流、技术讲座、现场示教、病例讨论、疑难复杂病例医疗会诊，使“下级检查、上级诊断”变为现实。形成了线上线下互动协作、优质医疗资源上下贯通、服务能力明显提升、基层群众受益的良好局面。
同时，汉中市以宁强县为试点的“预算包干、结余留用、超支不补”紧密型医共体建设受到省卫健委的高度肯定，并向国家卫健委进行了专题汇报。汉中市委书记王建军同志批示要将“宁强经验”在全市全面推广落实，市政府已于9月29日在宁强县召开现场推进会，全市正在全面复制宁强县主要做法。
汉中职业农民总数达到6353人
汉中市农工办主任、市委政研室副主任杨德平说，今年是实施乡村振兴战略的开局之年，也是以农村改革为发端的改革开放40周年。实施乡村振兴战略给农村改革提出了更新、更高的要求。
汉中市委、市政府不断加大农村改革工作力度，组织各相关部门认真学习中央一号文件和省委实施意见，扎实贯彻省委农村改革安排部署，结合汉中市农业农村工作实际，提出了18项改革任务，同比增长50%，其中自主创新改革7项，创新率达38.89%，较去年同期增长5.56个百分点，任务总数和创新率均达历史最高水平。
目前，汉中市级以上重点龙头企业总数的达到213家，农民专业合作社总数达6710个，其中国家级示范社22个、省级示范社90个，家庭农场总数达1391家，其中省级示范家庭农场143家、市级示范家庭农场227家。“油菜花海”、“柑桔节”、“樱桃节”等汉中休闲农业特色品牌影响力不断扩大。
此外，通过建立完善新型职业农民登记注册制度，制定了《汉中市中级职业农民认定管理办法》，对接农业部信息平台完善了职业农民数据录入系统，全市共培育职业农民1802人，新认定1746人，职业农民总数达到6353人。
汉中市场主体总量列全省第四
汉中市发改委副主任金建中说，今年以来，在市委、市政府坚强领导下，按照省委、省政府“营商环境提升年”安排部署，全面深化“放管服”改革，扎实推进“互联网+政务服务”建设，围绕优化提升营商环境“十大行动”全面推进落实，全市营商环境呈现出“稳中向好、亮点纷呈、持续优化”的发展态势。
目前，汉中市营商环境工作取得了阶段性成效。全市行政审批时间缩短30%以上，群众满意率达99%以上。营商环境的改善为我市经济社会发展注入了新的活力，截止12月17日，全市新登记市场主体34407户，同比增幅10.84%，其中，新登记企业类市场主体7146户，同比增长28.02%。全市市场主体共191563户，总量列全省第四。
汉中市城固县优化税收营商环境服务市场主体的做法得到刘国中省长批示肯定;汉中税务支持企业发展做法得到魏增军副省长批示肯定;汉中市不动产登记局和西乡县行政服务中心经验做法被选为全省优化提升营商环境典型案例，在全省推广学习。华商记者 周金柱
编辑：华商报供稿
