韩城市教育局出台红头文件，关于学前班儿童、中小学生投保学生平安险，向各教育组、学校发出通知，“推荐”了5家公司。此举在部分学生家长及同业者中引起反响，表达了不满情绪。
学生平安保险(简称：学平险)是以在校学生或者幼儿园儿童为保险对象，承保有效期内投保人遭受保险合同约定的人身意外伤害，保险公司在保险责任范围内给付保险金的险种。
学平险投保范围包括身故、意外残疾、意外伤害医疗、住院医疗保障等，投保范围较广、也较普遍。投保人可单选或多选，自由组合。
5月31日，韩城市教育局印发韩教发(2017)84号文件，“关于规范‘学平险’管理工作的通知”，要求各教育组、学校于6月23日前，积极配合推荐的5家保险公司，做好学平险宣传、投保工作。
提及出台这份文件的初衷，韩城市教育局副局长郭江荣表示，经统计，去年韩城市学生在42家保险公司投保学平险，投保范围大，保险个别公司参保人数少，学生出险遭拒赔或不足额赔付。学生出险家长往往找学校协调，出现了一些问题。为规范学平险管理工作，通过对备案的保险公司调研，向各幼儿园、学校推荐了5家保险公司。
韩城市教育局勤工俭学管理办公室主任张英杰说，去年有些公司投保人数只有1人，有的是代理机构。学生出险找不到保险公司，有的代理公司跑了。有的公司给学生的不是保单，而是通知单。前几天教育局要求保险公司来局里备个案，就来了5家公司。
被问及哪位学生曾经出险，遭到哪家保险公司拒赔或不足额赔付，或者代理机构跑了，郭江荣、张英杰却没有列举出一个事例。
非同寻常的是，韩城市教育局官网“教育局文件栏”内，却没有发布“韩教发(2017)84号文件”。
一位学生家长表示，他孩子已交保费，所在学校老师说保费100元。学校执行教育局文件，要求学生统一交。这位家长提及的保险公司，就是受到推荐的公司。
他认为，教育部门的主要职责是指导全市教育机构教学工作，关于学平险投保发文件，似乎超出了职责范围。有为保险公司站台的之嫌。
韩城市一中一位刘姓初三学生家长说，学校要求投保学平险，保费100元。几天前校门口有两家保险公司(均为市教育局推荐的保险公司)人员办手续，他为孩子投保了学平险。“原来不是几十块钱吗，怎么一下子涨了这么多?难道没有其他选择?”
赵先生的孩子在韩城市学巷小学上三年级，他说，学校让投保学平险，老师通知保险公司(也是教育局推荐的保险公司)人员到学校了，尽快办理投保手续，保费100元。
一家未列入推荐名单的保险公司人员表示，韩城市教育局的做法违反保监会的保险市场管理公平竞争的规定，名为推荐几家保险公司，实则是行政干预学生投保学平险的选择权，以大包大揽的方式，关闭了其他保险公司开展这项业务的渠道。
受到韩城市教育局“推荐”的一家保险公司人员，在朋友圈中发布附带韩城市教育局红头文件图片的信息，透出一股不由分说的气势：
接上级红头文件通知，今年学平险必须提前办理，6月23日前办理完毕。而且教育局规定，只有五家公司可以承保。如在这五家以外的保险公司承保，遇到出险教育局一律不予协调，一切后果自己承担。
这位保险公司人员表示，韩城市私立(民办)学校学生统一交保费，投保的是另一家受到“推荐”的公司。
关于学生平安保险有关事项，中国保险监督管理委员会曾发布公告：学生及学生家长有权自主选择是否购买学平险。任何单位和个人均无权强制学生购买学平险。如发现保险公司有采取任何形式强制投保学平险，或利用行政手段进行不正当竞争的，可以向当地中国保险监督管理委员会派出机构举报。
中国保险监督管理委员会还曾发布《关于规范经营学生、幼儿平安保险业务公告》：严禁各保险机构以任何名义与政府部门联合发文，或通过政府部门发文向指定的保险机构投保学平险，变相利用行政手段进行不正当竞争，垄断学平险业务。违规竞争学平险业务的保险机构要迅速进行纠正，对于仍然进行不正当竞争的保险机构，保监会将依法进行严肃处理。
由此可见，规范保险市场秩序，是保监会的职责。地方教育局行政干预投保学平险的渠道，一直是禁区。教育部门名为推荐，哪家幼儿园、学校面对红头文件，会违拗地说个“不”呢?
投保人有权根据需要选择保险项目组合，保费标准也有差异。校方宣布保费标准，实际上为保险公司开了道，在这种情况下，学生和家长失去了选择权。
某保险公司业务人员说，她所在保险公司未被推荐。她认为教育局让保险公司备案，令人无法理喻，于法无据。
“保险公司有的是央企，有的是国有控股、上市公司，韩城市教育局有什么权利要求保险公司备案，这简直就是法盲行为”。以往有保险公司与校方相互串通，遮遮掩掩心照不宣，由学校要求投保哪家公司。这次有了教育局红头文件，如获尚方宝剑，入围保险公司有了底气，校方也没有了顾忌。
另一位保险公司人员樊女士表示，红头文件不但“推荐”公司，还以表格的方式，对5家公司划定了“势力范围”。“其他公司受排挤，根本插不进去。”
不是自己的事扔要抢着干，为什么?樊女士说，保险销售有佣金回报。她所在公司学平险佣金率为25%，据她所知，受推荐的某公司佣金率为28%，有的公司可能更高。
据悉，韩城市现有幼儿园36所，中小学66所，高中4所，在校生约4.6万余人。
“你算算，佣金总额是什么规模?”樊女士说，大约是百万元左右。
陕西明萌律师事务所主任贾海明律师表示，学校作为依法成立实施教育活动的专门机构，在学生投保事项中，不能限制学生及法定代理人自由选择保险人的权利。作为学校工作指导和监督机构，教育部门不应以下发文件形式对学生投保工作产生不正当干预，影响保险市场的公平竞争。
编辑：杨金艳
