西部网讯(陕西广播电视台《今日点击》记者 李云峰刘斌)“水利是农业的命脉”。这是再浅显不过的道理。在陕西省长武县一个名叫柳沟的村庄，国家投资将近300万元建设的小型节水灌溉工程建成三年多了，却几乎一直都在闲置。而和柳沟村自然条件相同的长武县的另一个村，同样是国家投资300万元建设的节水灌溉工程，却能一直正常运转，给村民的增产增收帮了大忙，这到底是什么原因呢?
村民多种小麦玉米嫌灌溉不划算 柳沟村设施闲置三年多
根据群众反映的线索，记者来到了长武县相公镇柳沟村。一些村民说，村上的水利设施建成后基本就没用过。
长武县相公镇柳沟村村民：“没用过。”
记者：“那你知道啥原因吗?”
村民：“就是没水。”
记者：“这片地都没浇过?”
村民：“都没浇过。”
村民：“几年了，我果树地里打药，拉两桶水都要到河边去拉。”
柳沟村的节水灌溉工程属于2013年度中央财政小型农田水利建设项目，具体实施于2014年。工程包括新打机井2眼，安装50千伏安变压器2台;修复自流井1眼;铺设塑料管18公里;安装出水桩613座。按照设计，工程可灌溉农田大约2000亩。柳沟村村民小组所属的肖水村的村委会副主任朱建春告诉记者，导致三眼机井不能灌溉的原因并不相同。
原柳沟村文书、现肖水村委会副主任朱建春：“一号井是电上，变压器每月有个铁铜损，你不灌溉，但铁铜损每月就要缴纳。村里又没有经费，当时咱就申请把电停了。”
记者：“这笔费用一个月多少钱?”
朱建春：“一月估计就是一百四五十元。”
记者：“村上没有钱支付?”
朱建春：“噢。”
朱建春介绍，一号机井属于新建项目，当时因为大部分村民不愿意灌溉，不愿向电力部门缴纳铁铜损费，所以被迫断电关停。二号机井属于自流井，已有30多年历史，2014年项目实施时只是进行了修复，2015年以后，这眼井的地下水断流了。而三号机井和一号机井一样属于新建项目，水源一直正常，但由于少部分出水桩损坏，造成一些人想灌溉但灌溉不了。
记者:“为啥坏的只有几个就能影响一大批?”
长武县相公镇柳沟村村民小组组长王军民：“这所有管子是全联网的，这个桩子坏了，水从底上冒上来就散跑了，水就从这一块溢出来，就影响别的出水。”
记者了解到，柳沟村的节水灌溉设施在2014年11月建成，经省市验收后，长武县水利局将产权移交给了村上。按照国家政策规定和合同约定，这些水利设施移交给村子后，其日常维护就属于柳沟村。那么，柳沟村村民为什么就不愿意缴纳每个月140多块钱的铁铜损费用，同时对损坏的出水桩进行维修呢?
长武县相公镇柳沟村村民小组组长王军民：“暂时也没这个能力，村上这两年也没有啥收入。”
随着调查的深入，记者了解到，柳沟村的水利设施之所以闲置，表面上看是因为机井断流、出水桩损坏，以及村民不愿意缴纳铁铜损费等原因造成的，其实，深层次的原因却在于柳沟村大部分村民以种植小麦、玉米等作物为主，灌溉意愿不强。
长武县相公镇柳沟村村民王广民：“一亩地打四五百斤小麦，一浇地，能多增加个一二百斤产量;几亩地浇下来费用得百八十块钱，不划算，就觉得好像不如出去打工。”
而即便有少部分种植经济作物的村民愿意利用水利设施灌溉，但由于灌溉亩数少，成本高，也只好另想办法。
长武县相公镇柳沟村村民王灵民：“我就只能到河里自讨方便，到河里下水泵自己浇。”
记者：“那机井的水呢?”
王灵民：“那是按小时算钱。”
记者：“一小时多少钱?”
王灵民：“四十块钱。”
及时调整产业结构 张代河村发展大棚种植挥灌溉工程作用
因为种种原因，柳沟村的节水灌溉设施闲置三年多。而在长武县丁家镇张代河村，记者了解到，2013年，也就是柳沟村的节水灌溉设施建成的前一年，张代河村建成了节水灌溉，同样由国家投资近300万元之后交付给村里使用维护，到目前使用率很高。
记者：“一年能浇大约多少次?”
长武县丁家镇张代河村村民车永进：“一年大约不到十次，基本上就是一千元左右。”
长武县丁家镇张代河村村民车积寿：“一年浇个七八次，浇水一小时12块钱。”
记者：“一年的水费能花多钱?”
车永进：“一年就是个三四百元。”
张代河村的自然条件、地形地貌与柳沟村类似，为什么一个村的灌溉工程派上了大的用场，另一个村却闲置多年呢?记者了解到，张代河村的节水灌溉设施建成后，村上适时调整了产业结构，改变了村民传统的种植习惯，村上建设了以设施大棚为主的现代农业园区，发挥了灌溉工程的作用，而大棚的经济效益也很明显。
长武县丁家镇张代河村党支部书记张宝平：“我村原来是种植小麦的面积比较多，大棚比较少，大棚可能只有四五十亩，小麦有三四百亩;现在是我这边种植小麦的人少了，全村小麦可能就是五六十亩，大棚面积到三四百亩了。”
长武县丁家镇张代河村村民车永进：“去年基本上还可以。”
记者：“大约有多少钱?”
车永进：“估计就是收入四五万元。”
那么，张代河村的灌溉水费为什么是每小时12块钱，要比柳沟村每小时四十块钱便宜许多?记者了解到，一方面，是村上花费五千块钱对节水灌溉设施进行了改造，降低了成本;另一方面是设施大棚建成后，灌溉的人多了，也摊低了灌溉成本，从而降低了水费。此外，村上还将水利设施承包给专人管护。
长武县丁家镇张代河村党支部书记张宝平：“我现在是专人专管，维修各方面都比较好。一千元以内的维修是这个人的，一千元以上，蔬菜专业合作社和村上协助维修。”
两个村庄，自然条件类似，灌溉设施的投资额相差无几，但柳沟村的节水灌溉设施多年闲置，让人很是惋惜。那么，该如何借鉴经验，发挥各方能动性，让柳沟村的节水灌溉设施真正起到作用呢?
省社科院研究员王建康：“这件事暴露出两个问题：一个是我们在基础设施建设的过程中，对实际的产业发展需求了解的不够精准;第二个是重视建设，在管理运行方面机制还需要进一步创新。有三条建议：一是我们要积极发展高效产业，推进产业结构的调整;第二要强化集体经济的建设，特别是运用各级财政资金的支持，使我们的水利设施能够有相应的管理运行、维护的费用和支持;第三要加强我们水利设施管理运行机制的创新，运用承包、租赁等市场机制，把这些建设好的设施能够真正地管好、用好。”
在此，我们真切地期望各方能积极发挥合力，让国家的投资不要打了水漂，也期望柳沟村的节水灌溉设施能够真正造福当地群众。
编辑：王金金
