文丨特约评论员 莫开伟
“口罩是全民的防霾神器，我在这头，却看不清，谁在那头。”每当雾霾来袭的时候，网上总会传播类似的段子，诉说着人们的无奈。
雾霾并非短期内冒出来的，而是日积月累所致。“病来如山倒，病去如抽丝。”治理大气污染，殊非易事，但最重要的还是找准病根，对症下药。
4月26日，国务院常务会议部署加大大气污染防治工作，决定从组织单位集中攻关、汇聚跨部门资源、创新机制、形成业务统一平台、安排专项资金推进大规模观察和研究等综合措施入手，集中攻克京津冀及周边城市大气污染防范的难关，减轻民众呼吸之忧，为全国和其他重点区域大气污染防治提供经验和借鉴。
近几年来，为精准治霾，中央政府狠下决心，力图找准“病根”，因病施治，直达病灶。在十二届全国人大五次会议上，国务院总理李克强在政府工作报告中提出了“坚决打好蓝天保卫战”的多项措施。
两会闭幕后两天，李克强在国务院常务会议上再次发出“强音”：“两弹一星我们都研究出来了，这一事关人民群众重大期盼的难题必须拿下来！”当天的会议上，总理为落实《政府工作报告》加入一项新任务：设立专项资金，组织相关学科优秀科学家，集中攻关雾霾形成机理与治理。
从4月26日的国务院常务会议上，人们也能感受到，围绕雾霾这一顽疾，国家层面开始整合力量，协同作战，集中攻关。应该说，此项政策措施具有较强的现实可操作性，而且，大气污染防治是回应社会各界关切之举，是改善民生的重要措施。
雾霾是一种病，若不加大防治力度，京津冀及周边城市的大气污染将越来越严重，会严重影响这些地区的经济社会发展。从这一点看，加大大气污染防治力度，为全面改善全国各城市空气质量探路，也是形势倒逼下的必然选择。
目前，在大气污染防治中有一个问题值得重视，那就是中央政府出台了不少有关大气污染防治的政策措施，环保部也与各省级人民政府签订了大气污染防治目标责任状，但这么多年过去了，各地大气污染并没有明显好转，其中症结在哪？关键还是大气污染防治机制创新不够，机制活力不足，过于呆板、僵化，难以对各地政府及有关企业形成激励约束作用，使大气污染防治政策措施得不到认真落实，或被以发展经济等各种理由消蚀而流于形式。
显然，加快大气污染防治机制创新，应是大气污染防治工作的当务之急，也是最重要的一环；此次国务院提出了用机制创新攻克大气污染防治难关的方案，在决策层面为机制创新提供了思路。
从当前看，应在以下几个层面推出大气污染防治新机制：
创新政府治理机制，调动地方政府治理大气污染的主观能动性。即将大气污染防治量化指标分解到各有关城市，由环保部派出专门力量开展动态与静态相结合的督查考核方式，进行及时信息公布；督查考核结果作为评判政府主要领导业绩及其职务升迁的重要依据；并与中央财政奖补或扣减挂钩，做到奖优罚劣，消除地方政府防治大气污染的懒惰行为和不作为行为。
创新企业治理机制，调动各类企业防治大气污染的积极性。鼓励企业采用新技术、新工艺，减少污染气体排放，提升清洁能源使用比例，积极推进“煤改气”、“煤改电”，利好区域内清洁能源运营商；关停并转“三高企业”和产能过剩行业，由环保部组织环保部门进行定期和不定期考核督查，对污染防治落实得好的企业实施降低增值税、减免所得税、消减其他行政事业性收费、增加中央财政补贴等政策措施。以实实在在的创新措施激励企业提高排放标准，减少废气排放。
创新社会监督机制，激发社会各种力量投身防治大气污染的灵活性。即各级政府牵头组建立社会监督体系，这个体系由政府机构、社会有关团体、舆论媒体、普通民众等群体共同组成，建立监督举报与奖励机制。鼓励各类群体检举揭发违反大气污染防治法的企业，检举揭发因渎职而造成大气污染程度加深的地方政府，经环保部门核查属实，对检举揭发人员予以重奖，对相关涉案企业和政府职能机构工作人员除给予经济处罚外，一律追究刑事责任。
可以说，精准治霾，离不开各级政府的能力建设和创新举措，只有“内外兼修”，久久为功，蓝天在未来不会也不应该成为奢侈品。
虽然雾霾治理是一条漫漫长路，但我们还是希冀早日送走“霾神”。到那时，“第25个节气——立霾”这样的调侃性字样会在社交媒体上销声匿迹，跳广场舞的大妈们也不再因雾霾而郁闷，部长们外出散步前也无需先看“雾霾指数”。
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