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  • 厉行控烟是一座文明都市的必然选择

    时间:2017-05-09  来源:深圳新闻网  作者:社论

    近日,深圳市的控烟志愿者在莲花山公园举办了健步登山活动,沿途宣传控烟条例,劝阻吸烟行为。而包括“无烟深圳”微信公众号的上线,以及各种控烟专项督查行动的展开,均展现了深圳将控烟进行到底的决心。

    控烟是一座文明都市的必然选择。有数据显示,目前世界上每年死于吸烟的人达300万,到2025年将达到1000万。在此之外,还有一些人群长期为二手烟所困扰。因此,厉行控烟应被置于维护公民健康权的高度来审视。

    从世界范围来看,控烟是众多发达国家和地区的共同选择。譬如在新加坡,禁烟区包括了所有封闭的公共场所和大部分露天场合,就连随地扔烟头,都会被处以500新元的罚款。因为执法有力,新加坡控烟取得了显著成效。而香港早在2007年起就出台了极为严厉的控烟条例,在“严禁吸烟”的“禁区”吸烟,会当场收到1500港元的定额罚款通知书。香港还有百人左右的禁烟督察,他们统一身穿黑色马甲,巡逻于各处公共场所。香港也因此成为全世界控烟效果最好的地区之一。

    深圳在控烟方面起步很早。1998年,深圳即已颁布了《深圳经济特区控制吸烟条例》,这是我国第一部地方性控制吸烟法规。但此后多年,竟未开出一张罚单,控烟条例所面临的尴尬可见一斑。我国有2000多万人从事烟草业,来自烟草行业的税收占财政收入的6%,在这样的情况下,控烟常常需要周全考量。但有必要指出的是,法律并非要干涉烟民在私人空间内吸烟,控烟的目的是尽量减少吸烟的危害,尤其是对非烟民的危害,并尽可能在各方利益中找到平衡点。

    2014年新修订的《深圳经济特区控制吸烟条例》出台之初,曾被称作“史上最严控烟条例”。但事实上,对于抽烟又不听劝的市民,罚款50—200元,阻碍执法的罚500元,这些并不是什么天文数字。相比之下,自2009年7月1日起,香港所有公共场所即开始全部禁烟,最高罚款5000港元,情节严重者还会被检控。而不论是500元还是5000元,只要处罚措施落到实处,就能对违反条例的吸烟行为产生威慑。

    今年3月是深圳正式实施控烟条例三周年,市控烟办联合公安等部门开展了一场声势浩大的控烟执法行动。这次行动主要针对休闲娱乐场所,在深圳10个区均采取了突击检查,现场共有52名吸烟者违反《控烟条例》被处罚,每人被处罚50元,共罚款2600元。执法行动的开展表明了深圳控烟的决心,而从处罚情况来看,则更多体现了警示和教育的意义。

    从今年1月1日起,深圳市的酒吧、足浴等休闲娱乐场所已从“限制吸烟”转为“禁止吸烟场所”,至此,深圳室内工作场所、室内公共场所和公共交通工具全面禁止吸烟,这也意味着深圳从此进入室内公共区域“全面无烟”时代,而现实与要求之间是否存在距离,室内公共区域是否已“全面无烟”,每一位市民心里都有一杆秤。

    控烟的逐步升级,对市民自律以及执法水平都提出了更高要求。烟不是不能抽,但前提是不能影响和侵害他人利益,对于一些违反规定的行为,也应该坚决依法惩处。文明的秩序和习惯是需要培育与引导的,随着时间的推移和文明的积淀,控烟的愿景一定能实现。

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