威海推动公安攻坚工作实现新跨越

□叶立耘

“强基层、打基础、补短板”和“促改革、争优先、强长板”是山东公安发展的“两翼”，比翼齐飞、缺一不可。威海市公安局紧密结合本地实际，积极创树警务品牌，努力推动公安攻坚工作实现新跨越。

以警务实战化为引领，倾力打造平安警务品牌

——完善扁平化指挥调度机制。搭建威海eLTE无线宽带集群专网，推进350兆数字集群系统、PGIS平台、视频监控专网平台和公网电话跨系统、跨平台、跨网络融合，逐步实现主城区网络全覆盖。健全110社会联动工作和内部警情分类处置机制，深入开展“警调联动”，实现警情后端分流。健全合成作战指挥体系，城区派出所全部设立勤务指挥室，做到重大案（事）件处置全警响应、调度畅通。

——完善一体化信息指挥联动机制。建设信息指挥研判综合实战平台，完成接处警系统升级及相应配套功能改造，开发应用信息指挥联动模块、移动终端指挥调度模块，实现接警端要素与信息线索智能关联、关键词自动检索、背景自动研判，将信息、风险提示和处置预案一键推送至移动处警端，拉近信息、指挥与接处警的距离。

——完善网格化巡逻防控机制。按照“只增不减”的要求，进一步充实特巡警专业力量和警辅力量，坚持防范+打击，整合特巡警、武警、警辅、保安等巡防力量，加强网格化布警、专业化巡逻，提升抓获现行、打击犯罪的能力。坚持传统+科技，充分利用科技信息化手段，加强视频巡查、人机互动，提升巡防工作科技含量。坚持常态+动态，健全完善特巡警、武警和派出所联合巡防机制，强化动态处突，确保遇有突发事件能在第一时间处置。

以基础信息化为引领，倾力打造数据警务品牌

——与基层基础工作结合。依托公安基层基础工作门户，整合业务系统，规范数据标准，优化采集流程，实现“一站式登录、一站式采集、一站式查询统计分析”。双向关联基层警务工作门户和各警种业务系统，依托大数据中心，积极构建一个门户采集、一个中心存储、一个平台支撑、多个系统分发的大数据应用服务模式。

——与视频监控建设结合。将“天网工程”建设纳入2017年市政府为民办实事项目，强力推进监控联网工作，不断深化公共安全视频共享服务平台应用，建成市、县两级案（事）件视频库，提高视频监控有效覆盖率、联网在线率、实战贡献率。2017年，完成建设5万台、联网2万台监控目标，城区和农村派出所分别创建2个以视频监控为主体的技防示范社区和示范村，港口码头实现高清监控全覆盖。

——与平台建设应用结合。成立科技信息化委员会，对信息化项目统一规划、统筹建设；加强大数据实战应用，依托数据中心现有数据标准服务管理模块，进一步引进公安部和公安厅标准数据元，完成警用标准地址数据管理服务系统建设和移动警务拓展应用；整合现有业务系统，打通壁垒，实现不同系统一键登录、关联查询；通过大数据深度应用，努力形成“数据、技术、应用、安全”四位一体协作发展格局。

以执法规范化为引领，倾力打造规范警务品牌

——健全标准化体系。全面落实规范性文件合法性审查制度和统一登记、统一编号、统一发布制度，建立实施规范性文件备案审查机制。加强与检法部门对接，制订出台重点执法环节操作规程和证据规格指引，提高民警现场处置和规范取证能力。

——完善流程化机制。深入推进受立案制度改革，建设统一的接报案、受立案信息平台和“一厅一中心、一室一窗口”。健全执法办案闭环管理系统，定期发布执法预警数据，实时监管执法情况。完善刑事案件“两统一”工作机制，加强法制部门与办案部门的协作配合，完善公检法司执法联席制度。

——加强要素化管理。围绕“人、技、场、物、责”等要素，加强涉案人员管控，开展涉案财物专项治理，落实轻微刑事案件快速办理机制，健全完善长效机制。推进执法场所安全等级化管理，2017年选树10个执法办案场所示范区，带动一级执法办案区达到60%以上，取消三级办案区。

——注重精细化建设。集中开展执法风险隐患排查行动，健全执法质量考评机制，深化执法资格认证工作，全面推行法律顾问制度，实现执法办案集约化管理。深入开展法治理念教育和执法实战培训，通过网上授课、实战演练、案例点评、执法帮扶等形式，提高执法主体依法履职能力。

以“放管服”改革为引领，倾力打造民生警务品牌

——深化户籍制度改革。按照“十三五”末户籍人口城镇化率达到68%、平均每年新增城镇人口8万人的目标任务，结合威海市居民户口迁移管理办法贯彻实施，积极协调相关单位，最大限度降低城镇落户门槛、推进转移落户，助力新型城镇化建设，确保目标完成。

——推进网上审批。依托市政府网上政务大厅，全面推行网上预约、网上申报服务，深化公安各部门审批系统与政务服务平台双向数据交换，逐步实现实体服务大厅、网上服务大厅、移动客户端、自助终端相统一的综合服务。

——推行“一窗式”服务。在推动行政权力事项和公共服务事项进驻政务服务中心的同时，探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，变“多头受理”为“一口受理”，实行前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件的服务模式，实现一站式服务。

——精简申请审批材料。积极配合市政务服务中心，加快电子证照库建设，对可以通过共享获取的信息，不再要求申请人提交相关资料。探索实行申请人书面承诺符合相关条件、办事部门先予以办理的办法，进一步提高办事效率。（作者系威海市副市长、公安局局长）