山东济宁“一村一警务助理”布建高点定位精准发力

为贯彻落实山东省公安厅关于开展基层基础三年攻坚任务的决策部署，今年以来，济宁市公安局在全市迅速掀起“一村一警务助理”工作推进热潮，为派出所基层基础工作再创新局面提供了强大动力。4月10 日，全省治安系统基层基础建设三年攻坚战现场会在济宁召开，实地参观了任城分局部分基层单位“一村一警务助理”工作开展情况。

据悉，目前济宁市的 6219 个行政村已招聘警务助理2530 人，有效解决了公安机关在农村“腿”和“嘴”的问题，使大量的矛盾纠纷、信息收集、服务群众等工作，由“警务助理”完成或协助完成，极大提高了工作效率，缓解了农村警力不足的难题。“一村一警务助理”运行以来，警务助理提供线索侦破刑事案件10 起，提供线索查处行政案件11起，走访群众767次，为群众代办户口业务56起，调解矛盾纠纷504起，发放身份证 102个，服务群众196人，组织巡逻553次，登记上报流动人口 390 人，消防检查 68 次，登记核查机动车辆158 辆，上报各类信息 5890条，1至3 月份，全市村庄共发生可防性案件较去年同期下降7.1% 。

强化三项支撑，创新思路优化顶层设计

为做好警务助理工作，济宁公安机关强化组织、政策、 科技支撑，各项工作迅速推进。为借力党政搭台，紧紧抓住将“ 一村一警务助理”纳入“社会发展优先事项”的有利时机，率先以市委市政府名义出台《加强和改进新形势下公安基层基础工作意见》，14 个县市区全部以党政名义下发攻坚意见，将“一村一警务助理”作为重点内容，明确时限要求；又以市综治委名义专门下发《关于推行农村“一村一警务助理”的实施意见》，把“一村一警务助理”工作纳入经济社会发展和平安建设总体规划，强力推进；各县市区党委政府先后召开常委会20 余次，专题研究“一村一警务助理”工作等攻坚任务。

在政策上，各地加大人力、物力、财力投入力度，因地制宜落实“一村一警务助理”保障措施，有力推动了驻村警务助理工作的深入开展。在科技方面，市局个性化研发“一村一警务助理”信息系统，与公安内网相关警种平台互通对接，通过警务助理、社区民警安装手机 APP ，警务助理外网“村警通”手机信息采集，社区民警根据信息内容审核分流，为治安、户政、刑侦、禁毒、交警等相关警种提供最基础、最鲜活的基础信息；同时，集约警务助理工作管理考核、数据统计分析等功能模块，提高信息化管理水平。

突出三项措施，把握重点谋划全盘布局

在具体实施上，突出三项措施：试点先行、因地制宜和纳入重点。其中，明确试点先行、辐射带动、全面推进的工作路径，确定任城公安分局作为试点单位，按照“人员本土化、工作专业化、管理规范化、保障标准化、运行多元化”，招聘警务助理204人，统一配备服装、装备，配发“村警通”手机，安装市局“一村一警务助理”信息系统APP 软件；制定完善工作职责、规范管理、考核奖惩等系列规章制度。

各地在具体实施中因地制宜，按照“规定动作不走样，自选动作有创新”的思路，充分尊重基层的首创精神，鼓励基层勇于创新。任城分局明确警务助理必须从村干部中选拔，按照公益性岗位补贴，从源头上杜绝用工纠纷，按照2000人以下村庄1名、2000 人以上村庄2 名标准配备警务；金乡县局结合“天网工程”建设，在职责范围内增加视频值守职能，最大限度发挥警务助理工作效能；汶上县局在“一村一警务助理” 基础上，提出“ 一企一警务助理”，实现社会面管控全覆盖。

完善三项制度，规范管理建立长效机制

严格警务助理选聘制度。为“人熟、地熟、情况熟”，坚持“人员本土化”原则，对村委会推荐或个人自愿的1万余名群众或村干部，严格公安机关政审、乡镇考察、公示、体检程序，2530名政治素质高、群众威信高、文化水平高，处事能力强、服务能力强、协调能力强的警务助理走上了工作岗位，县市区、乡镇先后组织开展初任培训48期，讲解警务助理信息系统应用和相关法律知识，提高了警务助理工作能力和法律素质。

严格警务助理工作制度，将警务助理严格定位为社区警务工作的延伸，明确警务助理在派出所领导下，在社区民警指导下，辅助社区民警开展社区警务工作。按照“六统一”为每名警务助理配备工作台账、公文包、上岗证，发放标志服、单警装备625 套、购置村警通手机 538 部，高标准建设 1986 余处“ 村警办公室” 或“ 警务工作站” ，统一标准配齐外观标识、办公设备和装备，保障运行畅通。

严格警务助理管理制度，按照警务助理岗位职责和工作任务，建立严格的考核制度，根据日常表现和信息录入情况，对警务助理续聘、奖惩、辞退。积极与政工、情报部门协调，将警务助理提供信息直接破案的，与社区民警同时实行“一案一奖”。在各级综治办领导下，市县公安机关强化指导，派出所属地管理，社区民警日常监督，严格日常监督考察；派出所每天通过可视语音对讲系统对警务助理进行视频点名；警务助理每周参加派出所例会，向派出所报告工作，接受工作安排。建立退出机制，确保警务助理队伍活力。