山东滕州：“1+2+N”模式激活社区警务“末梢神经”

今年以来，山东滕州市公安局因地制宜、多措并举，在城区派出所全面推行“1+2+N”社区警务新模式，激活社区警务“神经末梢”。

丰富“1+2+N”社区警务模式内涵

滕州市公安局将北辛派出所作为试点派出所，结合辖区实际探索出一套行之有效的网格化警务模式，与“1+2+N”制度紧密结合，打造基层警务作战单元。该所将社区分为3个警务实战综合体，即3个综合警务室，每个警务室下设6个网格，全所辖区共计18个警务网格，对辖区实现了全覆盖。每个综合警务室配备1名民警、2到4名警辅人员，各项警务工作分解到网格和具体民警、警辅人员，实行“责任田承包制”。

滕州市公安局推行1名民警、2名警辅人员和若干名网格员（网格员、警务助理、警务协理）构建的“1+2+N”的社区警务模式。该局在22个城区居委会中，组织动员居委会干部、小区的保安物业经理、治安积极分子等人员，协助开展社区警务工作，发展成为警务协理；在38个农村区域行政村居，全面聘任警务助理，警务助理在派出所社区民警的指导和管理下开展工作，承担着信息员、宣传员、调解员、监督员、效能管理员、治安管理员、救助员、服务员等“八大员”角色。充分完善“1+2+N”社区警务模式中“N”的内涵，实现了民警与警辅人员、警辅人员与网格员的最佳结合。目前，警务助理、警务协理发挥的作用逐渐显现，今年以来，已化解各类矛盾纠纷168起，排查消防隐患159处，辖区可防性刑事发案量同比下降15%。

为提高全体人员的工作积极性，滕州市公安局建立完善工作考核运行机制，实施“三化工作法”，即“服务对象清单化、考核目标清单化、工资考核绩效化”，在保证市局考核排名的前提下，以减压增效为目的，明确工作对象，设置较为精确和合理的工作任务基数，实施警务区、网格、个人三级考核，解决了“日常工作该干什么、该怎么干、该怎么干好”的问题。

“警E通”助力基础管控

各社区网格员深入千家万户、社区商铺，配合社区民警开展各类警务活动，第一时间掌握社情民意，全面采集源头信息。为确保公安基础数据的准确、鲜活，北辛派出所自主研发出“1+2+N”社区警务APP——“警E通”，分为民警版、公众版、警务助理版、商户版。

“警E通”可有效融合“治安云”数据资源，延伸拓展云平台、警务通的功能作用，将社区流动人口、出租房屋、消防隐患、治安隐患等9类信息尽收囊中。安装警务助理版“警E通”的网格员，能将采集到的各类信息第一时间推送至“治安云”平台，实现各类治安要素的自动更新和审核。该系统还兼有“一键报警、通知通报、线索报告、信息采集、卫星定位”等功能，有效助力社区警务工作的开展，实现了公安基层基础工作的信息化。

安装了该手机端的商户和群众，也倍感科技带来的便捷：出租房屋的申报、场所经营者报备经营日志等以前让居民感觉办理起来很麻烦的手续，如今都变得非常便捷。

该系统试用至今，共注册用户880名，社区民警、警务助理通过系统共采集各类基础信息6000余条，其中，影像信息2586条、警民互动61条、商户信息594条。特别在违法驾驶人员管控工作中，即使违法人员不在本地，无法按要求见面谈话，该系统也能及时掌握其具体动态，做到不漏管。

建立“六位一体”勤务指挥室

为实现基层警务工作的集约化和精准化，滕州市公安局在成立合成作战中心、建立合成作战警务模式的基础上，指导和鼓励派出所通过优化现有资源配置，建立集处警调度、视频巡逻、综合研判、信息采集、案件管理、警务监督等“六位一体”的勤务指挥室，无缝对接市公安局合成作战中心开展“一体作战”。

2016年初，善南派出所勤务指挥室率先投入使用，经过一年多的运转，派出所勤务指挥室带来的“大合成、大协作”基层警务模式得到了实践验证。2016年，善南派出所刑事发案数同比下降16%、可防性案件同比下降21%，通过勤务指挥直接破获现行刑事犯罪34起，直接抓获侵财犯罪嫌疑人55名。目前，滕州市公安局已在全局加快推进基层所队勤务指挥室建设。