把握总要求 推动公安事业发展

习近平总书记会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时发表重要讲话，明确指出全国公安机关要始终坚持以人民为中心，做到对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明。这既是对公安工作职责使命、性质要求的深刻把握，也为公安事业发展提供了根本遵循。

对党忠诚是方向。公安机关是党和国家治国理政的重要组成部分，公安工作必须要始终围绕中心、服务大局，并且工作开展越是有成效，就越有利于经济社会的和谐有序、健康发展，越有利于巩固党的执政地位。实践也反复证明，只有坚持党的领导，只有通过党的强大的组织力、领导力、凝聚力，才能推动公安事业不断向前发展。只有通过党的思想、作风、组织、纪律等各方面的建设，才能补足广大公安民警的思想之钙，才能让他们开展工作有动力、面对困难有毅力、面对诱惑有定力，才能让他们始终充满战斗力。在当前的形势下，牢牢把握政治方向是第一位的，尤其是要牢固树立“四个意识”，牢固树立人民警察核心价值观，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。进而言之，对于公安队伍而言，对党忠诚的一个重要表现就是敢于担当，面对重大政治考验，必须旗帜鲜明、挺身而出，绝不能当“骑墙派”；面对歪风邪气，必须敢于亮剑、坚决斗争，决不能听之任之；面对急难险重任务，必须豁出去、顶上去，绝不能畏首不前。要敢于在对敌斗争最前沿、维护稳定第一线去迎接挑战，到条件艰苦、情况复杂的地方去破解难题，坚持党的领导，维护党的权威，在任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。

服务人民是根本。“服务”二字首先是摆正了公安机关与人民群众的关系与位置，指明了广大公安民警不是高高在上的领导干部，不是作威作福的执法小吏，而是为老百姓办实事、办成事的人民公仆；“服务”二字还揭示了公安工作的本质内容，对违法犯罪活动要打击，对扰乱秩序行为要严惩。公安工作看起来凸显的是“维护安全”“守护平安”，但是从根本上说，这一切都是为了人民，都是为了维护人民群众的生命财产安全，维护人民群众的合法权益，回应人民群众的广泛关切。

执法公正是关键。作为一个执法机关，如何做到对党忠诚、服务人民，最关键、最现实的体现就是执法公正。具体而言，作为执法机关，公安机关肩负的是党和人民赋予的职责使命，公安机关对法律的执行情况如何、效果如何，本质上就是对党忠诚、服务人民的表现如何。如果在法律执行上打折扣、钻空子甚至徇私枉法，这就是对党和人民的忠诚不绝对、不纯粹；如果抛开法律、另起炉灶甚至以言代法，这就是对党和人民意志的彻底违背。唯有严格规范公正文明执法，才能确保党和人民意志充分、准确体现。

值得注意的是，相对于“严格执法”“规范执法”的提法，习近平总书记进一步明确了执法要“公正”，它既可以作为一种行为规范来理解，也可以作为一种行为效果去追求。现阶段，何为公正，它的首要前提是于法有据，任何一项执法办案活动都要有法律依据，既不能有冤假错案，也不能有漏网之鱼；何为公正，它的关键所在是以事实为依据、以法律为准绳，减少和避免自由裁量，什么样的违法犯罪行径，造成了什么样的社会危害，就应该得到与之相对应的惩罚处置；何为公正，它的最终效果是要让执法对象心服口服，是要让人民群众在每一起执法办案中感受到公平正义。

纪律严明是保障。说到底，无论是对党忠诚、服务人民，还是执法公正，都离不开一支过硬队伍的打造。我们既需要不断弘扬公安英模所展现出来的优秀品质，也要严防一切有损于国家、社会和群众利益的害群之马，唯有保持住这支队伍的先进性、纯洁性，才能确保公安事业的向前发展。对此，严明的纪律就是保障，就是基础。要想确保广大公民民警始终心向一处，齐头并进，就要摒弃一切歪风邪气，严惩一切恶劣行径，旗帜鲜明反对腐败，坚决清除一切害群之马，凡是出现不规范、不文明的执法细节，都要及时纠正，凡是出现群众反映的突出问题，都要及时回应，由此从严从实从细狠抓队伍建设，真正让铁规发力，让禁令生威，努力营造和维护风清气正的环境。

（二三版图片摄影：本报记者 陈路坤）