宁夏聚富源工贸有限公司非法采矿现场。陈向东 摄
宁夏聚富源工贸有限公司非法采矿现场。陈向东 摄
宁夏聚富源工贸有限公司非法采矿现场。陈向东 摄
正义网银川7月24日电(见习记者 杨蓝)7月18日下午四点,西北的日头正烈,宁夏回族自治区灵武市东郊307国道北侧的砂石矿区此刻一片寂静,起起落落的沙石山丘,与坑坑洼洼的深沟交织在一起,其中一片深沟中,一堆采矿机器被闲置在那。
“这是宁夏聚富源工贸有限公司的机器,‘零点行动’后,他们就被勒令停止了。”同行的灵武市检察院的侦察监督科科长郭长有告诉记者,“零点行动”即今年5月12日到5月15日,由灵武市公安局牵头,联合检察院、土地部门、交通部门等多个单位参与,联合打击非法开采矿产的行动,同时这也是建立行政执法与刑事司法衔接机制后的一次实践。
灵武市是银川市下属的县级市,矿产资源丰富,且覆盖面积广,据灵武市检察院副检察长沙晨红介绍,去年开始,由于灵武市境内的部分大型建设项目开工、提速,砂石料需求急剧增长,非法开采矿山资源的不法分子又重新抬头。
“他们不是每天去开采,是晚上去,他们还有组织,一部分人负责开采,一部分人负责监督执法部门的打击路线。”沙晨红表示,正是基于这样的现象,多部门联合开展了“零点行动”。
沙晨红介绍,灵武市检察院在这次行动中的职责一方面是通过提前介入,就行动过程中取证方向、范围,以及如何收集固定证据提出建议,提高打击行动的法律属性;另一个方面是审查行动中查明的事实和获取的证据,对达到追究刑事责任标准的案件发出移送涉嫌犯罪案件的检察建议,由公安部门及时审查处理。
行动结束以后,一共涉及16起案件,检察院、国土资源局的执法人员、,以及相关政府部门的法律顾问对这16个案件进行讨论研究,最终发现,有4起越界开采的案件达到了非法采矿罪的刑事立案标准。宁夏聚富源工贸有限公司在超越批准的矿区范围开采砂石的案件即是这四起案件中非法开采砂石量最大,涉及金额最多的一起。
郭长有透露,这起案件中,聚富源工贸有限公司采矿许可证与越界地段距离将近一公里,非法开采砂石28.58万方,破坏矿产资源价值99.45万元。
“我们发现该案件之后,立即向灵武市国土资源局发出了建议移送涉嫌犯罪案件函,目前,该案件已经被移送到了公安机关,公安机关正在审查中。”郭长有告诉记者,根据两法衔接平台建设要求,检察院在发出建议移送涉嫌犯罪案件函以后,一方面要监督行政执法部门将案件移送给有管辖权的公安机关依法审查;另一方面,要对案件进行跟踪监督。公安局审查后认为不符合立案条件决定不予立案,则要向行政机关发出不予立案通知书,行政机关收到不予立案通知书后可以先向检察院反馈情况、交换意见,也可以直接请求检察院启动立案监督程序。以此实现行政执法与刑事司法的有效衔接,同时促进政府职能部门即行政机关规范执法、依法行政。
