正义网银川7月24日电(见习记者杨蓝)7月18日上午，正义网“一带一路检察瞬间”系列采访记者团走进中国-阿拉伯国家博览会永久举办地、丝绸之路上的商贸重镇――银川，对该市检察机关服务“一带一路”建设的亮点工作进行为期两天的采访。
“贺兰山是我们的父亲山，黄河是我们的母亲河，山河环绕，成就了银川‘塞上江南’的美誉。”银川市检察院政治部工作人员陈向东这样告诉记者。
钟灵毓秀的水土孕育了优秀的检察机关，为了保障银川的“绿水青山”，保障老百姓“舌尖上的安全”，2016年初，银川市检察院开始了为期两年的“破坏环境资源犯罪”与“危害食品药品安全犯罪”专项立案监督活动。
暴利驱动黑作坊危害百姓身体健康
买来塑封机、扎口机，将工业盐分包，用自己印制的假冒外包装袋，包装成市面上食用盐的样子，以低于市价三分之一的价格销售给小超市以及批发市场的小摊贩。
2016年初，银川检察机关破获了一起销售有毒有害食品的案件，犯罪嫌疑人销售的正是这种假冒食用盐的工业盐。
一个城市每天每月的食盐销售量维持在一个稳定数值范围。据银川市检察院侦监处处长贾斌介绍，银川市在一段时间内，正常渠道的食盐销售量急剧下滑，反常状况引起了银川市盐务部门的警觉。
发现情况后，检察机关与市公安局、市盐务部门开始对市面上的食用盐进行抽查，在一些小摊贩、小超市销售的食用盐中发现了这类假冒食用盐。然后，顺藤摸瓜，最终找出源头，锁定犯罪嫌疑人，缴获假食用盐二十余吨、原料工业盐80余吨及各类制假工具，涉案金额达30多万。
“这是一个家族企业，父亲从事这项工作已经几十年了，后期又带着儿子、女儿、儿媳一起制假。”贾斌向记者介绍，这家企业在过去就被行政处罚过，由于当时的涉案数量没有达到构罪程度，所以没有刑事处罚。
打一枪，换一地“游击作战”监管难
事实上，这类严重危害人民群众身体健康的“黑作坊”食品不仅限于食用盐，还涉及到“地沟油”、“病死猪、牛、羊”、“瘦肉精”等领域，贾斌介绍由于目前这些领域涉案金额尚不构成犯罪，面临得更多的是行政处罚。
为何这类案件可以逃离监管之外，行为猖獗？记者就案件监管难的因素采访了几位检察官。
“他们一般不到一个月就会换一个地方。”贾斌告诉记者，不管是加工牛羊肉还是假的食用盐，所产生的废气对周边人的生活环境影响很大，群众也有向有关部门反映情况，因此，他们都是“打一枪，换一地”，给各部门监管制造了不少难题。
银川市下属的灵武市检察院副检察长沙晨红告诉记者，在灵武市高发的非法开采砂石的案件中，犯案人员还会专门挑凌晨作业，两队人马同时出动，一队专门开采砂石，一队专门对相关执法监督人员进行“盯梢”，掌握打击路线。
“这类案件构成犯罪的不多，但都是发生在老百姓身边的，对民生民利和公共安全危害大，检察机关介入一方面是保障老百姓的生命财产安全不受侵犯，另一方面也是监督相关行政部门有效执法，增强政府公信力。”银川市检察院副检察长魏永文说。
专项行动保障丝绸之路上的健康银川
记者从最高检了解到，近些年，国家高度重视食品药品安全和环境资源保护，出台多项政策打击危害食品药品安全犯罪，破坏生态环境资源犯罪，全面履行检察职能，为推进健康中国建设提供有力的司法保障。
银川检察机关有关部门负责人表示，在专项行动中银川市两级检察机关及时介入侦查引导取证，全面审查案件证据，在依法查明犯罪事实的基础上，对于符合逮捕、起诉条件的，依法从快批捕、起诉，确保办案质量。
在保障食品药品安全方面，银川检察机关以“零容忍”的态度，重点监督打击近年来严重危害人民群众健康权益，且带有行业“潜规则”性质的危害食品安全犯罪活动，强化对食品各个环节犯罪的监督打击力度，切断犯罪的利益链条。积极参与整顿医药市场流动秩序，始终保持对危害药品安全犯罪的高压严打态势。
在环境资源保障方面，依法从严打击违法排污、非法占用农业用地、非法采矿、非法捕杀珍贵濒危野生动物等犯罪活动，对破坏环境资源的重大刑事案件依法提起刑事附带民事诉讼，依法追究破坏环境资源行为人的法律责任。
“未来，我们还会开展大专项下的各类小专项行动，让各基层检察院结合当地的具体情况开展相关专项活动，保障周边群众切身利益，保障银川的健康发展。”贾斌说。
