开栏的话：创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是推动“十三五”乃至更长时期发展的根本遵循。实施五大发展行动计划，是加快建设美好安徽的总抓手，是检验推进新常态下新发展担当作为的试金石。今年是全面实施五大发展行动计划的进取之年，本报今起开设专栏，及时报道各地的新举措、新进展、新成效，总结推广鲜活经验和有效做法。
新安江之源，雨后的黄山市休宁县流口镇美景如画。记者 程兆 摄
发源于休宁县的新安江绵延240多公里，是安徽省第三大水系和浙江省最大的入境河流，是黄山人的“母亲河”。
2012年至今，黄山市以新安江流域开展首个跨省流域生态补偿机制试点为契机，推进污染防治，改善生态环境，加快建设山水相济、人文共美的新安江生态经济示范区，努力打造美丽中国、美好安徽的“黄山样本”。
创新机制试点生态补偿
――加快实现末端治理向源头控制转变，实施网箱退养，推进农村环境“三大革命”，建立上下游联合监测、联合执法机制
休宁县横江公园万安坝的河面，江面树影摇曳，白鹭凌波微步。 8月27日早上7点半，水上打捞队早已完成了第一遍河面垃圾清理任务。“随后巡逻船定时巡查，河面保洁压力并不大。流域生态补偿机制实施之前，每逢汛期要清理100吨左右的垃圾；而如今只需要一辆三轮车就能把清理的垃圾运走。”休宁县新安江流域生态建设保护局局长韩少俊说。跨省流域生态补偿机制试点至今，水质持续向好、总体为优，省界出境断面水质每年均达到地表水Ⅱ类标准。
一江清水出新安的背后，彰显了安徽建设生态强省的决心和干劲。省委、省政府把新安江综合治理作为生态强省建设的重要工程，统筹推进流域农村面源污染治理、城镇垃圾和污水治理、工业点源污染防治、重点河道综合治理和生态修复等。同时，对黄山市进行全省唯一的单列考核，降低GDP考核权重，加大生态环保考核权重。
“试点以来，我们坚持标本兼治，加快从末端治理转向源头控制，仅新安江主航道就拆除网箱6379只，涉及养殖面积37.2万平方米。 ”黄山市新安江流域生态建设保护局局长聂伟平介绍，该市建立了覆盖流域所有乡镇的垃圾处理体系，组建了16支水面打捞队和2791人组成的农村保洁员队伍，实现“组收集、村集中、乡镇处置”；推进农村污水治理PPP项目，在沿江两岸重点村庄实施污水治理项目97个，完成农村改水改厕23万户，农村卫生厕所普及率90%以上，实现了村级保洁、河面打捞、网箱退养、增殖放流、采砂洗砂治理等“10个全覆盖”。
在为期3年的首轮试点中，皖浙两省建立联合监测、汛期联合打捞、联合执法、应急联动等工作机制，坚持上下游定期协商、全流域联防联控，实现对流域重要地段、关键节点和生态敏感区域的单元控制、精准治理。
环保部环境规划院对首轮试点的绩效评估表明，新安江下游的千岛湖营养状态指数逐步下降，与上游水质变化趋势保持一致，试点环境效益逐渐显现。
从2015年开始，新安江流域生态补偿机制试点沿续3年。聂伟平介绍，与首轮试点相比，皖浙两省补偿资金各追加1亿元，但调整了补偿指数基准限值和水质稳定系数，总体水质考核标准提高了7%，试点进入巩固提升的攻坚期。
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