中国江苏网4月24日讯（记者 袁涛 王逸男）今天下午，记者从江苏省盐业体制改革新闻通气会上获悉，作为全国产盐用盐大省，江苏正在深入贯彻国家盐业体制改革精神和国家发改委、工信部《关于进一步落实盐业体制改革有关工作的通知》要求，支持外省盐企跨区经营，加强食盐安全监管，确保全省食盐质量安全和供应安全。省政府副秘书长王志忠通报了江苏盐业体制改革开展情况。
江苏全面落实盐改跨区经营政策，大力支持和鼓励省级食盐批发企业、食盐定点生产企业依法合规进入江苏市场。4月中旬，省盐务局向全国省级食盐批发企业和食盐定点生产企业印发了《关于进一步支持外省盐企依法合规跨区经营的函》，通过门户网站公示了来江苏开展跨区域经营的食盐批发企业名单，公开了盐政执法监督电话和服务热线。目前，江苏市场有20多家外省盐企在江苏正常销售食盐，高中端及普通食盐多达30多种，瓶装、罐装和立袋装的食盐琳琅满目，老百姓食盐消费可选择余地增多，食盐价格稳定。
王志忠介绍，江苏盐业体制改革有四个特点：第一，坚决执行国家盐业体制改革政策。对国家规定的“改革食盐生产批发区域限制、改革食盐政府定价机制、完善食盐批发环节专营制度”等政策，无论在我省盐改方案还是市场管理中，都坚决贯彻执行。第二，坚决开放盐业市场。江苏盐业体制改革实施方案中明确：“允许食盐定点生产企业取得食盐批发许可证后，进入流通和销售领域；省级食盐批发企业可开展跨省经营。”第三，坚决打击违法违规经营食盐行为。做到“抓住三个关键、守住三条底线”，即抓住打击制贩假盐这个关键，坚决守住食盐安全这条底线；抓住加强市场监管这个关键，坚决守住食盐质量管理这条底线；抓住加强食盐储备这个关键，坚决守住食盐价格平稳这条底线。第四，坚决纠正基层盐业部门执法中的不当行为。
记者了解到，江苏盐业体制改革“蓝图”——《江苏省盐业体制改革实施方案》于今年1月19日正式印发。主要内容为“五完善、四改革、四加强、一推动”：“五完善”即完善食盐定点生产许可制度、食盐批发环节专营制度、食盐专业化监管体制、盐业法律法规体系和食盐生产批发企业注册登记审批制度。“四改革”即改革食盐生产批发区域限制、食盐政府定价机制、工业盐运销管理和食盐储备体系。“四加强”即加强盐业企业资质管理、信用体系建设、科学补碘和应急机制建设。“一推动”即推动江苏盐业做优做强，支持以江苏盐业集团为龙头，打造具有核心竞争力的行业领军企业，使其成为全省食盐供应的主渠道和保障食盐有效供给的“稳定器”。目前，江苏已经放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，打破食盐批发区域界限，省级食盐政府储备已经落实到位，地方盐业法规清理、编制盐业监管体制改革方案等各项工作正在按计划推进。
国家规定，2017年1月1日至2018年12月31日为盐业体制改革过渡期。记者了解到，我省盐业体制改革的进度安排分别是：从2017年1月1日起，江苏放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业按现有规定申请获得食盐批发许可资格后进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营；2017年6月30日前编制完成盐业监管体制改革方案；2017年12月31日前，根据经省委、省政府审定后的监管体制改革方案，实现盐业主管机构或食盐安全监管机构的行政职能与盐业公司分离。
王志忠说，在认真推进盐业体制改革的同时，从4月15日起，江苏还组织开展了为期两个半月的落实盐改跨区经营政策专项行动和食盐质量安全专项检查，要求始终把确保食盐安全作为核心，深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”的要求，加强食盐生产、流通、使用全过程安全管理。一是实施食盐生产源头管控，严查食盐生产原料来源和食盐生产环境，严厉打击非食盐定点生产企业生产、加工、销售食盐的违法行为，在全国率先建立食盐安全追溯体系。同时，加强对食盐批发、销售流通等环节的监管，不论自建物流系统或委托第三方物流企业配送食盐，其仓储设施的卫生条件必须符合国家食品安全标准，运输和装卸工具必须符合卫生要求，严禁将食盐与有毒有害物质混放或同载。二是强化食盐质量管理，在江苏缺碘地区销售食盐的碘含量平均水平（以碘元素计）为25mg/kg，允许波动范围为18-33mg/kg；在缺碘地区禁止销售不符合江苏盐碘浓度的加碘食盐产品；江苏省范围内未加碘食盐实行定点供应，未经核准的任何企业和个人不得批发和零售未加碘食盐；高碘地区禁止任何单位、个人销售加碘食盐。严格落实食盐质量安全有关标准，进入江苏省内进行销售的食盐产品质量须符合国家标准、行业标准或企业标准，符合国家规定的卫生标准。三是建立市场监管部门执法信息共享、执法协作联动、案情通报机制，定期组织公安、司法、卫生计生、工商、盐务、质检、食品药品监管等部门开展联合执法。误食0.3克～0.5 克亚硝酸盐即可引起中毒，3克可致死。要严厉打击制贩假盐和非法经营食盐违法行为，严厉打击将工业盐、工业废渣盐、饲料添加剂氯化钠以及外包装上无标识的盐产品，充作食盐销售给零售网点、餐饮饭店、单位食堂等行为，严防、严管、严控食盐安全风险。
此外，王志忠还介绍，江苏盐资源储量世界第一，有2500多年历史，具有规模、技术、品牌等独特优势，尤其是拥有国有上市盐业企业，拥有全国盐业首家国家级企业技术中心，加之我省交通便利，江苏盐业具有较好的发展基础。去年，省政府出台了《关于促进盐业健康发展的意见》，支持推动盐业企业转型发展。
