中国江苏网讯 江苏自贸区南京片区落子江北新区，被称为江北“桥头堡”的泰山街道，辖区内有部分区域在南京片区范围内，而这当中又有很大面积是居民区。南京市、江北新区都明确要求，片区内各级要在自贸区风口“接得住、用得好”。一道前所未有的考题摆在了泰山街道面前：自贸区里的居民区应该建啥样？
今年上半年，泰山街道按照江北新区机构改革要求，率先开展体制机制改革，将机关原有的34个部门优化调整为“六办、一大队、三中心”，机关内设机构的“大部制”时代由此开启。对泰山街道而言，自贸区内居民区建设与基层治理创新，两大考题的落脚点都在为民服务。改革活水激活了基层治理创新，也是在为自贸区建设打“地基”。
资源“洗牌重配”
腾出精力干出活力
9月6日下午3时左右，记者走进泰山街道便民服务中心，承载上百项便民服务项目的办事大厅里并未有想象中人潮涌动的现象，每个窗口都只是有几人排队，一些窗口甚至可以实现“即来即办即走”。办理业务量大幅提升，到窗口办事的人却大大减少。泰山街道便民服务中心副主任杨云向记者道出了其中秘诀，中心花心思、大力度推广网上办件和“代办帮办”，为百姓、为企业解决了“跑腿”之困。
“我们能腾出心思搞创新服务，得益于体制机制改革。”杨云告诉记者，今年4月，根据街道体制机制改革方案，将原便民服务中心与人社服务中心整合，成立泰山街道便民服务中心。随后，便民服务中心借力发力，优化资源配置，将服务人社的原19个窗口精简为11个全科窗口，将部分业务调整至后台办理。
前台“减负”，“减”出了一批青年骨干，告别窗口后，他们在后台大胆探索创新服务新路径。来到后台就业社保办工作的张天宇，主要负责失业人员培训、社保补贴、就业援助等事项。这个90后的小伙子在自己负责的“一亩三分地”里干劲十足。例如，在登记失业人员情况时，他有意识地将人群进行分类。在策划培训或组织人员参加上级培训时，“对号”主动询问，安排报名。工作意识变了，服务效果随之提升，他组织的培训班几乎场场爆满。
整合促成融合
大部制运转效能释放
6月24日，泰山街道综合执法大队队员宋雨、张雪梅在巡查时，忽然看到一处居民小区有浓烟冒出。两名队员循着冒烟处，来到现场，发现是浦园路28号小区一处居民住宅厨房失火。在消防队员到来之前，二人迅速找来灭火器灭火，并将失火家中的一位老人安全带离现场。
“队员能快速反应、及时救援，与近期持续开展的培训活动密不可分。”泰山街道综合执法大队副科岗干部张超介绍，街道整合原安监办与城市管理科，成立综合执法大队。整合后，综合执法大队对奔走一线的城管队员进行了安全生产、消防、食品安全等多门类培训，城管队一跃成为“全科战队”。
众所周知，“门前三包”曾是传统城管工作的重点，而今，泰山城管却走进了“门内”。机构改革后的综合执法大队，进一步强化了联合执法力量，扩大了执法覆盖面和力度。“工地管理人员跟我们开玩笑说，现在看到城管队员，就能意识到，‘门内门外’都要查，都要做好准备。”泰山街道综合执法大队办公室工作人员陈夜明说，对他们而言，迎接检查的次数在减少，但标准在提高。
与安监、城管开展联合执法工作一样，泰山街道的许多部门都开启了“融合”工作模式。
近日，明发社区普斯康健养老服务中心提出了新需求：为养老中心融入医疗健康、社区教育等服务项目。泰山街道社会事业办相关负责人迅速“建群”，将民政、卫健、教育条线的相关人拉进群内，通过整合资源，主动对接老人诉求，协调医疗资源，并联合社区教育中心引进老年大学教育资源，不出两个工作日，一个养老中心提档升级初步计划已经出炉。
“旧机制下，部门之间如若协调不畅，会大大制约基层公共资源的整合利用。”在一线工作多年的杨云坦言，体制机制改革后，资源整合优势得到极大释放，我们的感受是协调顺了，效率高了，老百姓的感觉肯定是方便多了。
服务一“网”打尽
“网格+网络”格局渐形成
今年，江北新区网格化社会治理联动指挥云平台在泰山街道正式上线，将社会治理多个功能集成于“一站式”移动终端。随着街道体制机制改革的推进，上了“云”的网格被赋予了更多使命。
“9月6日，‘12345’处置模块嵌入云平台系统试运行。”泰山街道市民诉求处置中心工作人员介绍，今后，网格员、社区、街道三级联动的“从下至上”机制与街道将市民诉求下派部门、社区与网格的“从上至下”机制将共同运作。
机制的形成意在将百姓问题在最小的范围内、以最快的速度解决。目前，街道已全面推行“12345”投诉工单关联网格，并形成网格员负面清单评价机制，有效督促网格员主动作为，及时掌握问题，减少投诉工单。
8月底，泰山街道新增80名专职网格员上岗就位，充实、优化了网格员队伍，让“网格+网络”格局的形成有了扎实的落脚点。
除了网格员队伍不断壮大，街道网格化社会治理在不断探索和尝试，努力打通服务百姓的“最后一公里”。
在泰山街道大华社区，网格化治理的又一举措正在推进——一个名为“网格驿站”的地方正在紧张建设中。未来，“网格驿站”将承载便民服务、事项代办功能。“把网格做实，让线上线下融为一体，一张网可以做的事情很多。”社区相关负责人介绍，网格里汇聚的都是信息，有了这些信息，我们的服务会更有侧重，更贴近百姓需求。8月，大华社区的投诉工单由7月的192件下降到115件，投诉处理满意度也上升了十几个百分点。
见习记者 许雯斐
通讯员 薛 鹏
