南京市民文明规范“八个不”正式公布，在南京市委党校教授郭榛树看来，这样的规范是向各种不文明现象下达的“宣战书”，也是呼唤全体市民崇德向善、共建文明的“倡议书”。
郭榛树说，“八个不”所涉及的问题，看上去都是一些鸡毛蒜皮的小事，但都是一些文明创建中的“顽疾”。形成这些“顽疾”的原因很多，既有传统文化的影响，也有公共意识缺乏、管理约束不力等原因。“在国外，对一些不文明行为的处罚往往是很重的。如美国新泽西州拉瑞顿镇规定，如果当地居民使用‘咆哮、粗鲁、鄙俗、亵渎、下流、不礼貌’的言辞骂人，将会受到罚款500美元或者坐牢90天的处罚。英国法律规定，如果狗主人制止小狗狂吠无效，邻居继续抱怨、投诉，狗主人将会收到一张提醒通知单。如果在规定期限之内，狗主人依然制止无效，将面临起诉，罚金最高达5000英镑。相比之下，我们对不文明行为的处理，确实有点‘心太软’。”郭榛树说。
他认为，对于讲脏话、大声喧哗等不文明行为，一直只有舆论谴责而无处罚措施，有的还会以新的问题表现出来，如广场舞的噪音扰民、宠物扰民等等。“比如宠物问题，很多城市都出台了专门的法律法规，但由于执法力量分散、执法成本过大等原因，实际执法往往失之于宽、失之于软，致使一部分市民的侥幸心理，以及轻视法律的心理有所强化，宠物扰民、污染环境等事件有禁不止，成为文明创建中的一大顽疾。”
“八个不”涉及到很多方面，原因也很复杂，但如果从道德角度来看，主要涉及到一个人有没有修养，有没有公德心，是否尊重他人，是否坚持“己所不欲，勿施于人”的原则。如果从法律的角度来看，主要涉及个人权利与他人权利、个人自由与公共秩序的关系。因此，郭榛树建议，解决这些问题的根本路径是坚持道德治理和法律治理相结合。比如针对网络空间的污言秽语、人身攻击的处罚完全可以写入相关法律法规中，做到有法可依、执法必严。对于法律已经做出规定的，不管是少数人违法还是众人违法，不管是大事还是小事，都必须较真劲、动真格，认真调查、严格处罚，这样才能树立不文明“禁令”的权威，并最终巩固文明建设成果。
本报记者 张源源
