“提出异议怎么就成了自私之人……”在眼下我市推进的加装电梯过程中，不少底层住户都遭遇了这一困惑。
老旧住宅加装电梯是今年我市的一项民生实事工程，如何更好推进这项工程？9月1日，市住房保障和房产局邀请市民代表、人大代表、律师等座谈。在他们看来，充分协商沟通是将好事办好的重要法宝。
底层住户：有异议就该成众矢之的？
当天的座谈会上，住在御河路鸿福苑小区的张先生作为底层住户代表出席。张先生所在的单元正在推行电梯加装，8月22日已有施工人员进场。他记得几个月前，楼上一邻居敲开了他家的门，“楼上有一个90多岁的老人，已经好几年没有下楼了，大家想着一起装个电梯，如果同意你就签个字吧……”“你们想装电梯，我不设障碍，但应该让全单元业主都知道具体情况，一定要使房屋的安全得到保障……”张先生说，他和邻居边聊边写下了自己的名字，那天，沟通时间不超过5分钟。
没过多久，这位邻居又下来了，向他要房产证复印件，并要求产权人签字。张先生就将房产证拿出来了，“这一次沟通仍然不超过5分钟。”张先生表示，他以为关于电梯的噪音、对业主隐私的侵犯、有没有辐射等，会有一个全体业主沟通协商的过程，但并没有。仅靠两次不超过10分钟的交流就让家门口多出个电梯，他不能接受。因此，施工队进场当天他试图阻拦，但其他业主手拉手在施工现场围成一个圈，他根本进不去，“小区建成20年，邻里关系一直很和睦，没想到现在产生了矛盾。”
“加装电梯是好事，但并不代表每个人都要举手赞同，我们有说‘不’的权利。”市民刘女士表示，她家所在单元正准备加装电梯，但她提出异议后，就遭到了楼上业主们的强烈反对，“有一次走在路上，突然就有两个人冲出来指责‘你们没有变老的那一天吗’……”刘女士说，目前她的生活受到了困扰，进出单元楼幢经常受到指责。
记者了解到，我市加装电梯推进过程中，楼上业主与底层住户意见不一的不在少数，有的甚至上演了“全武行”，因此，我市虽有1224个单元具备加装的资格，即获得2/3以上业主同意，但目前正在施工的只有161部。
加装牵头人：充分沟通协商是关键
当天的座谈会上，成功加装电梯的“经验之人”分享经验时，“充分沟通”这四字多次被提起。
江宁路35号小区只有45户人家，但今年一口气加装了3部电梯。牵头人、小区业委会主任徐明德介绍，为这3部电梯，他前后忙了快5年，仅业委会开会就开了108次，他自己进出居民家中做工作不下800次，最多的一户居民家跑了近50次。除了充分沟通和协商，他们还充分考虑到了对底层住户的补偿，在3部电梯收缴的总费用中，特意留出20多万元用于补偿一楼、二楼业主。“当下，不少楼上业主觉得，加装电梯不用一楼业主掏钱，也不挡光，也没噪音，凭什么要对一楼业主进行补偿，这样的想法太片面。”徐明德表示，江宁路35号小区加装电梯后，5楼、6楼房产一下子增值几十万元，而一楼增值空间非常有限，“对他们适当补偿，在情理之中。”
“推进加装电梯不能总想着有街道、社区做工作，真正装起来，靠的是邻里情和兄弟情，必须取得所有业主的支持，好事才能真正办好。”雨花台区花好月苑小区业主端木顺告诉记者，他所在的单元已于今年7月12日完成了电梯加装施工，加装过程中的矛盾并不少，但邻里情最终赢了，底层住户主动提出一分钱补偿不要。在端木顺看来，让底层住户毫无担忧愿意配合，除了“人和”还需要“地利”，“电梯所在位置须有足够的空间，不适合加装的不要‘硬着上’，我们的电梯有‘六不’原则，即南面不挡光、北面不挡窗、不产生噪音、不存在安全问题……”
听了端木顺的经验，住在北圩路气象学院宿舍小区的杨培基老人连连点头，“邻居好，赛金宝。我去一楼老教授家敲门说这事，老教授手一挥，‘你们尽管装，要什么补偿！’”杨培基告诉记者，因小区大多都是相识的老同事，谈起来比较顺利，目前小区有6部电梯正在加紧施工，“但现实生活中，不可能每个邻居都是自己的同事或亲戚，因此，想加装电梯，还是要依据相应条件进行充分沟通和协商。”
人大代表：期待适时出台对底层住户的补偿指导意见
市人大代表王泽民认为，加装电梯不挡光不挡风，看起来一楼业主没有受到影响，但必须承认存在间接影响，“加装电梯后，楼上业主是长期受益者，不仅上下楼轻松了，房产也得到相应增值，但底层住户没有享受到房产增值。”王泽民建议，可通过减免物业费、车位使用给予适当优惠等措施，给底层住户适当补偿。
市人大代表、南京城交院研究级高工杨挺参与了省农科院、南京理工大学、南农大等多部电梯加装的沟通协调过程。“推进这项工程，政府的主要职责是引导和指导，业主是这项工程的真正负责人，而现实中，这一身份已经颠倒，不少单元取得2/3以上业主同意后，与底层住户的沟通协商就丢给社区和街道。”杨挺认为，高层业主必须充分听取底层业主合理、合法的诉求，从而充分考虑对底层业主的适当补偿，“此前协调过程中，底层业主碍于面子不好意思直接提补偿，以种种理由阻碍工程推进，而部分高层业主想给底层补偿，却不知道怎么给、给多少合适。”杨挺提出，规划、房产等部门应就如何给底层住户补偿适时出台“指导意见”，“老百姓讲究的是心理平衡，若玄武区补偿2万元、鼓楼区补偿5万元，心里一定会有想法。有了指导意见，大家有了操作杠杠，这项工作一定会变得比现在容易一些。”
市物业办主任陈丹琦表示，加装电梯的过程中需要楼上和楼下业主的充分沟通，包括对受损业主的补偿等都必须写进协商条款中。
本报记者 顾小萍
