香港新聞網5月12日電 據香港《大公報》報道，五月十四日至十五日，北京將舉行首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。香港以堪稱豪華陣容參會，凸顯香港各界對國家“一帶一路”倡議所蘊含機遇的重視程度。香港回歸二十周年之際，中央政府頻送厚禮。除了內部為培育香港創新科技產業的落馬洲河套協議以及加深城市文化底蘊的西九龍故宮博物館，外部亦通過廣東自貿試驗區以深化與香港合作，粵港澳大灣區城市群規劃建設以提升香港國際競爭力，是次在北京舉行的首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，更為香港帶來機遇處處。
抓住國家深化改革機遇
自貿試驗區─點對點的機遇。廣東自由貿易試驗區之所以獲批，最重要的原因是其肩負深化粵港澳合作的重任。廣東自貿試驗區三個片區的設置意圖更是清晰。前海自貿片區本來就是基於“深港現代服務業合作區”的基礎上建設的。香港企業對前海的建設貢獻相當突出。二○一六年，前海片區新增註册港企一千八百九十四家，累計港資背景企業達到四千二百三十三家。百分之八十九點九分布在四大主導產業，其中金融業百分之三十七點六、現代物流業百分之二十點三、資訊服務業百分之十點九、專業服務及科技服務業百分之三十一點二，形成合理的產業結構。全年註册港企實現增加值佔片區百分之二十七點七，完成固定資產投資佔片區百分之四十一點二，納稅佔片區百分之三十一點七；合同及實際利用外資分別佔前海片區的百分之九十五和百分之九十四點八。而且在前海還進行了大量粵港合作制度創新探索，如在前海建設香港獨資或控股的工程專案可按照香港工程管理模式進行建設管理。
粵港澳大灣區─點對面的機遇。粵港澳大灣區在今年三月北京“兩會”上一經提出便引起高度關注。梁振英特首在四月就密鑼緊鼓地走訪珠三角六市，將於九月至十月間向國務院提交粵港澳大灣區編制方案。粵港澳大灣區旨在傳統的港澳珠三角合作基礎上，對標世界一流灣區，進一步優化整合灣區內各城市的空間功能布局和積極推進區域之間的產業互補互動，構建國際級的優質生活圈。對香港而言，粵港澳大灣區是當年香港科技大學校長吳家瑋教授提出的“香港灣區”概念的升級版和豪華版，將為香港帶來更多拓展經濟空間的機會。
“一帶一路”─點對帶的機遇。國家在提出“一帶一路”願景的倡議後，香港政府積極回應并成立了“一帶一路”辦公室并設專人負責。二○一五年在香港舉辦了“一帶一路”高峰論壇，讓市民對此有所認知。“一帶一路”是香港最能發揮國際化、市場化和法治化的營商環境優勢，與內地抱團走出去的平台。香港的金融、貿易物流、法律、會計財務、醫療、教育和建築服務都能得到大展拳腳的機遇。有鑒於“一帶一路”前期主要是大型基礎設施的扶持性建設，主要還是依靠大型的國企央企牽頭，香港能發揮的作用不大。但到建設中後期，包括境外產業合作園區建設和運營管理，香港就可以發揮所長。
以制度溝通促要素流通
無論與廣東自貿試驗區三個片區特別是與前海的合作，還是粵港澳大灣區的規劃建設，或是與內地抱團參與“一帶一路”建設，制度差異仍是香港深化與內地協同合作的主要障礙。通過管轄權讓度與空間功能優化調整，有利於構建香港的跨境合作網絡。涉及粵港澳合作的規劃建設應上升至國家層面的制度設計以燙平三地的差異性訴求。以“制度溝通”作為突破點以促進香港與廣東自貿片區之間、香港與粵港澳大灣區城市之間，香港與“一帶一路”網絡國家(地區)之間的人、財、物、資訊等要素便捷流通。以“政策溝通”促進“貿易暢通，資金融通，設施聯通、民心相通”。
香港參與自貿試驗區、粵港澳大灣區和“一帶一路”建設，必須要以開放和包容的態度對待。
首先是“開放性”─跨區域之間的資源都是開放共用的；自貿試驗區和大灣區內不設制度藩籬，灣區外不設物理邊界；粵港澳大灣區積極面向國際，對標甚至優於世界三大著名灣區。香港要充分發揮自由港優勢，除了積極向內地和“一帶一路”網絡國家或地區輸出服務產品，還應該根據可承載力和可控範圍，吸納世界高端專業人才來港就業，儲備更多優質專業人才，做大做強香港的四大支柱產業。
其次是“集聚性”─粵港澳三地之間要素高度集聚；產業高度集聚；經濟高度集聚。以前海自貿區為平台，加大香港服務業對前海的投資集聚，形成具有香港特色的服務業輸出經驗。以粵港澳大灣區建設為契機，爭取更多的國家政策支持，發揮香港金融和專業服務功能作用。然後是“協同性”─粵港澳大灣區之間人財物等要素互通互動；產業之間分工互補；跨區域之間共用發展；跨行政區之間制度協調。香港應盡快以廣深港高鐵九龍總站的“一地兩檢”為突破口，爭取無縫接入全國的“四縱四橫”客運專綫，這將使香港與內地很多城市的交通時間大大縮減，通行便利性極大提高。例如，從西九龍出發至長沙只需四個小時，到武漢、廈門及福州只需五個小時，而到上海、北京也只分別耗時八小時至十小時。香港與內地便捷的通勤成本，大大促進經貿、旅游及專業服務的發展，帶來龐大的經濟與社會效益。
發揮好“超級聯繫人”作用
最後是“輻射性”─廣東自貿試驗區通過深化與港澳合作，探索出一套跨行政區的合作模式，為要素跨區域自由流動提供先行先試經驗。粵港澳大灣區除了做大灣區經濟外，還對泛珠三角地區經濟轉型升級起著帶動作用，對全國的經濟圈和城市群建設起著標杆作用；對“一帶一路”建設起著排頭兵作用。香港在以上三個戰略中都充當重要的輻射帶動作用，應積極爭取中央支持，強化其國際金融中心、國際專業服務中心和國際仲裁中心等優勢地位，真正發揮出“一帶一路”建設中的“超級聯繫人”作用。
陸劍寶 中山大學自貿區綜合研究院經濟學博士後，中山大學粵港澳發展研究院研究員
