近年来，越来越多的产业资本从传统制造业抽身，令实体经济“空心化”风险日益凸显，这对经济增长和社会稳定造成了较大影响。去年年底召开的中央经济工作会议和今年初召开的金融工作会议均强调，要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。在日前召开的全国“两会”上，如何重振实业精神，重拾民间投资对实体经济的信心成为代表委员们最为关注的内容之一，其中加大财税支持力度、切实减轻企业负担以及推动金融创新、着力解决中小企业融资难题是讨论的重点。
“过去是融资难，现在是在向融资贵、企业融不起资的方向演变。”对于这个长期横亘在中小微企业发展道路上的“拦路虎”——融资难问题，全国工商联专职副主席庄聪生如是说。事实上，在今年“两会”上，多位代表委员将目光对准了这个老大难问题。
全国政协委员、利时集团董事长李立新表示，解决中小微型企业融资难题的根本出路，在于深化金融体制改革，实现金融创新。李立新认为，金融机构必须及时转变观念，中小微企业与大企业肯定不一样，需要下更大的功夫，这一点要学习美国社区银行，工作要扎实，经营要灵活。
至于如何创新，李立新建议，一方面将中小微企业融资重要来源的民间借贷合法化、经营规范化，通过开展民间资本管理服务公司试点设立新型金融合作社等方式，集合民间资金，建立更多真正的民间合作金融组织。同时，搭建政府、企业、金融监管机构、银行、民间借贷组织、中介机构共享的信息平台。
全国政协委员李铖锋表示，首先，政府主动推动搭建银企合作桥梁，继续开拓中小企业信贷市场，建立信贷激励机制，通过财政贴息等形式，充分调动银行支持中小企业信贷投入的积极性。其次，加快中小企业信用担保体系建设，增强信用意识，简化中小企业贷款程序，降低贷款门槛，缩短审批时限，改善业务流程，在信贷规模和金融产品上向中小企业倾斜。另外，在防范风险的前提下，试行应收账款、仓储货单、存货、商标权、专利权、市场摊位使用权、土地和山林承包权等形式的动产及权利抵质押贷款和联保协议贷款，切实加大对中小企业的信贷支持力度。
庄聪生认为，应该加快金融体系改革，多成立村镇银行、社区银行，引导民间资本流入实体经济。但有个“玻璃门”，即政策规定的必须由国有商业银行发起并控股20%以上，这需要对制度规则重新梳理。
除了金融上的支持之外，财税政策也是夯实实体经济的重要方向。全国政协委员、光明集团副总裁葛俊杰表示，我国税收增长连续十多年超过GDP增速的两倍，特别是我国税制结构中的间接税比重过高、由企业承担的比重过高，而由先富阶层承担的直接税比重太低等问题突出，制约了实体经济的发展。
“当下欧债危机阴云密布、世界经济演变趋势的不确定性十分明显，企业界预期不好，实体经济更有信心不足、士气不振、盈利前景看淡的困惑，很有必要运用结构性减税冲抵不良预期，支撑实体经济的基本景气水平。”全国政协委员贾康说。
多位代表委员认为，在推进财税制度改革的同时，加大以低收入端、小微企业端、实体经济端等为重点的结构性减税力度势在必行。对于如何完善财税制度，降低实体企业税收负担，代表委员也纷纷建言。
贾康建议，在进口环节适当有选择性地降低关税。去年秋天，已明确宣布中小微企业的增值税、营业税起征点提高，各地应尽快形成实施细则，把好事做实，实事做好；对企业的研发投入、技改项目和可界定的创新活动以及战略性新兴产业的发展项目、动漫等文化创意产业等，应积极适当匹配所得税抵减、增值税和营业税降低税率、相关融资支持的税收优惠等结构性减税措施。
葛俊杰表示，对企业集团合并纳税，可以作为降低企业税收负担的便利举措。“目前我国实行合并纳税制度的企业集团范围过窄，而且只把全资子公司纳入合并纳税企业，建议扩大合并纳税范围，让更多从事实业的企业集团享受到减税好处，促进实体经济发展；另外也应减少税收征收对象和征管层次，提高征管效率”。此外，葛俊杰还认为，应对传统产业新兴化实施税收优惠。
来源：金融时报 胡萍
